报道（记者陈坚）：意大利近日爆发“黑奶”丑闻，多家商店架上卖的牛奶号称出自30万头依法登记的乳牛，但调查发现，这30万头乳牛中多半竟有“百岁高龄”，根本不可能还活着，意大利警方由此怀疑此事涉及数亿欧元的欺诈案。那么，“黑奶事件”当中是否存在数据造假行为？这一事件又在意大利产生了怎样的影响？本网连线了中国国际广播电台驻意大利记者陈坚，介绍具体情况。
记者：近日，意大利警方通过长期调查发现，一直以来负责全意大利奶牛数量统计的两家相关政府机构在统计工作中出现了造假行为，人为地将意大利全国的奶牛数量增加了30万头。
据了解，意大利的奶牛数量统计和申报工作主要由意大利农业供应管理局和位于特拉莫省的农业部动物疾病预防研究所协调进行。警方在调查中发现，长久以来，这两家机构的相关人员蓄意勾结，通过篡改数据的方法提高意大利的奶牛数量，从而使得这一数据与意大利国内市场上的牛奶产量互相匹配。这两家机构的相关人员在数据库中将许多奶牛的寿命从122个月提高到999个月，如此一来，大量本应该已经死去的奶牛在数据库当中拥有了永久“户口”，这些被人为增加寿命的奶牛也被意大利媒体戏称为“幽灵奶牛”。据了解，通过这种手段，意大利相关数据库中的奶牛数量增长了20%，在意大利全国的167万头奶牛当中有30万头是“幽灵奶牛”。
事实上，对于这一事件的调查在2009年就已经启动了。当时的意大利农业部长扎伊亚对于意大利每年的牛奶产量都超过欧盟的配额限定感到不解，因此指定了一个委员会对相关情况展开调查，而恰恰在这一年，意大利没有因为牛奶产量超过欧盟的配额而遭到罚款。这一情况引起了意大利宪兵部队农业食品政策管理局的注意，并从那时开始介入了调查。2010年的调查情况表明，相关机构申报的牛奶产量与实际产量存在差距。意大利宪兵部队农业食品政策管理局随后将这一调查结果向全国70家检察院进行通报，其中有32家做出了进行补充调查的决定。多方调查结果表明，“幽灵奶牛”的确存在。目前，制造“幽灵奶牛”事件的相关责任人已经跃入警方的视线，意大利相关调查部门也正在对这一事件进行更加深入细致的调查。
主持人：我们很好奇，意大利的这两家机构为什么要作假？他们是出于什么原因要伪造数据呢？
记者：据意大利媒体报道，这两家机构的相关人员在奶牛统计数量上作假是基于两个原因。一方面是因为欧盟对于奶牛养殖户具有比较高额的资金补贴，这两家机构的相关人员可能与某些养殖户进行勾结，将虚报的奶牛数量计算到这些养殖户身上，从而骗取欧盟的补贴；另一方面，据意大利警方调查，尽管虚报的30万头“幽灵奶牛”并未经过正式登记，但它们似乎的确在产奶，因为意大利市场上的牛奶供应量充足，与167万头奶牛的产奶量基本相当。因此意大利警方推断，在正规市场以外应该还存在着一个平行的灰色市场，“幽灵奶牛”的存在为这些非法的牛奶进入市场提供了最好的掩盖，其背后因此可能隐藏着一条巨大的利益链条，而意大利这两家相关机构可能就是链条上非常重要的一环。
主持人：那么，这一事件在意大利产生了怎样的影响？
记者：可以说，“黑奶事件”在意大利产生了不小的影响。首先，它引发了意大利消费者对于牛奶安全的担心。因为30万头“幽灵奶牛”尽管并不一定存在，但是并没有在意大利市场上造成牛奶供应缺口。市场上的牛奶是否由奶粉制成？如果不是，这些牛奶来自哪里又如何能够进入意大利的商品市场？这些问题都是意大利公众和消费者心中的疑惑。
另外，“黑奶事件”激怒了一直为意大利牛奶产量长期超标而买单的奶农。据了解，意大利的两家相关政府机构通过弄虚作假提高了奶牛的数量，这使得意大利的名义牛奶生产量大大高于实际生产量，但是欧盟在牛奶生产配额方面进行处罚的依据却是意大利相关机构给出的名义生产量。自1983年欧盟实施牛奶生产配额制度以后，意大利因为牛奶产量长期超过欧盟规定的限额而一直忍受着高额罚款，据意大利媒体报道，多年以来意大利因为牛奶产量超出欧盟配额而支付的罚款总额累计已经超过40亿欧元，这其中大部分罚款都直接落到了奶农的身上。因此，此次“幽灵奶牛”事件一出，意大利的奶农都表现得怒不可遏，除了要求彻查相关责任人以外，也要求退还已经支付的21亿欧元罚款和免除将要支付的24亿欧元罚款。
