今年年初那场持续一百多天的罕见旱灾，使我国粮食生产以及粮食安全问题再次成为此次“两会”代表委员关注的焦点问题。
全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦在接受中国经济时报记者独家专访时表示，“为了稳定发展粮食生产，今年将继续加大粮食直补力度，加大强农惠农的农业投入力度。”
加大粮食补贴力度
“今年年初的旱灾对粮食生产的影响比较大，但目前旱情已经得到缓解。”聂振邦告诉记者，这次旱灾主要发生在中部地区，持续时间一百多天，尤其是对越冬作物，如小麦主产区产生了较大影响。但随后在国家的重视下，各地政府和农民都积极抗旱，再加上随后几次不同程度的降水，“从目前小麦苗情来看，只要后期没有太大的变化，今年的产量还是比较稳定的。”
全国政协委员、农工党中央办公厅主任游宏炳向记者表示，虽然粮食产量有保障，并且连续五年获得大丰收，但从长远来看，耕地和淡水资源稀缺、农业基础设施薄弱、粮食产业化水平较低、种粮比较效益持续走低等因素，都是威胁我国粮食安全的不利因素。
与此同时，全国政协农业组一位委员在小组讨论会上表示，许多种粮户反映，近年来，一些农资价格，如进口钾肥等涨幅都达到１００％，国产复合肥、农药、种子等涨幅也在５０％－８０％左右。据测算，种粮农户一亩地因各种农资价格上涨，成本增加了２００元左右，而政府每亩发放的种粮补贴只有５０多元。因此，很多委员纷纷建议国家加大粮食补贴力度，提高农民收入。
“提高农民收入可以通过两种方法实现，一是加大直接补贴力度，包括种粮直补、农资补贴、农机具补贴、综合补贴等。另一方面是通过提高粮食的收购价格，使农民在出售商品粮的过程中获得合理收益。更重要的是完善现有的粮食生产的体制和机制。”聂振邦说。
国内粮价已不低于国际粮价
“在加大粮食直补力度的同时，还应该再提高粮食收购价格。”全国政协委员、河南省工商联副主席、郑州市农业产业化协会会长宋丰强在接受本报记者采访时说。粮食越值钱也就越安全，现在中国的粮食市场化程度太低，“应该小步快跑，每次提价幅度不高，但每年都提”。
“事实上，国内粮食收购价一直在不断提高，包括今年的政府工作报告中也提到了要较大幅度提高粮食最低收购价。”聂振邦说。去年，为了保护种粮农民的利益，国家先后三次调高了部分农产品的最低收购价，今年年初又提高了稻谷收购价格。目前国内粮食价格比较国际市场来看相对合适，即考虑到了农民种粮投入的物资消费，包括化肥、农药、柴油、农资水电等，也包括了农民投入的劳力。
而且，从目前国际市场看，国内的粮食价格已远远高于国际市场价格。以芝加哥期货市场现在的交易价格为例，国内的玉米平均每市斤要比其高出０．２０元—０．２５元；小麦每市斤高出０．１５元—０．２０元；大豆高出约０．６０元；稻谷价格也略高于国际市场价格。
对于为何人们一直认为国内粮价低于国际市场的看法，聂振邦表示，可能是一种惯性思维的原因。因为在去年７月份之前，由于受国际能源价格上涨的影响，当时国际粮价比国内粮价平均高出近一倍。但从去年下半年开始，国际粮价随石油价格一路下跌，而国内粮食市场价格却在稳步走高。因此，目前国内粮食价格已经不低了。
聂振邦说，国家现在对农业投入非常重视，无论是中长期计划安排还是年度计划安排，投入力度都在不断加大，包括预算内资金、银行信贷资金、引导社会投资、农民自身的投入等方面，也都在不断加大。
从多年的经验来看，解决农业问题，一靠政策来调动农民积极性；二靠科技培育新的优良品种；三靠投入来增加力度。聂振邦说，最后还要大力保护耕地资源和水资源，１８亿亩耕地红线任何时候也不能突破，粮食的播种面积要稳定，这样才能提高单产，增加总产。
（王小霞）
