乳业准入新规昨起实施，我省半数乳企获“准生证”
41家乳企20家停止“产奶”
每日甘肃网-科技鑫报讯 根据国家质检总局新规，昨日起，未能重新获得生产许可的乳制品企业将被要求停止生产。昨日，记者从省质监局获悉，在两重审核后，我省41家上规模乳制品生产企业中有21家乳品生产企业顺利“闯关”，拿到生产许可证。
“牛奶到底是上帝赠给人类的最佳食品，还是人类给自己制造的毒品？在我们追捧牛奶的营养时，牛奶却一而再，再而三地和罪恶‘挂钩’，给中国人一次又一次地带来痛苦！”这是甘肃省奶业协会秘书长孟宪政面对记者采访时发出的感慨。
自三聚氰胺事件、激素门、皮革奶等事件后，2010年年底，工信部、发改委、质检总局共同下发的《关于在乳品行业开展项目(企业)审核清理工作的通知》，要求对乳制品生产企业进行重新审核，并发放生产许可证。有人将许可证形象地称为“准生证”，据了解，在产业政策审核时，我省41家上规模乳制品生产企业半数退出了历史舞台。这让中小企业面临着一场生死考验，也让大型乳企如履薄冰。
由于乳业准入新规明显提高了市场的准入门槛，事实上，对留下来的乳企来说，在随后与国内大品牌乳企的竞争中，选择走什么样的发展之路显得更为重要！
现状篇
新规“双响炮”中小乳企应声出局
乳制品生产企业生产许可证被视为乳品企业的“准生证”。而重新换发“准生证”，必须通过相关的产业政策及许可条件审查，这将进一步提高乳业的准入门槛。
“从产业政策来说，新规的实施已经将乳企进入的门槛提得很高了，以前只是备案制，而现在必须要经过核准，首先一条一天两班日产能必须达到300吨，就已经将很多生产企业堵在了门外。”兰州庄园乳业副总经理闫彬说。他告诉记者，乳企要想重新获得生产许可证，必须在三个方面通过产业政策的审核。第一，日处理生鲜乳能力(两班)须达到300吨及以上；第二，新建乳制品加工项目与周围已有乳制品加工企业距离在100公里以上；第三，改(扩)建项目已有稳定可控的奶源基地产生鲜乳数量不低于原有加工能力的75%。液态乳生产企业所用生鲜乳100%使用稳定可控奶源基地产的生鲜乳，配方粉生产企业所用原料50%以上为稳定可控奶源基地产的生鲜乳。只有通过工信委产业政策核准，才有资格参加质检部门的生产许可条件的审查。只有符合以上两大条件者才能重新获得生产许可证。
同时，根据新规，乳制品生产企业必须配备相应的检测设备，对食品添加剂、三聚氰胺等指标进行自检，企业检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的人员至少2人以上，不得进行委托检验。记者了解到，仅购置检测三聚氰胺的一套设备，就需要上百万资金，这也将那些实力不够雄厚的中小企业拒之门外。
甘肃乳业迎来新的发展机遇
虽然甘肃省的庄园、雪顿等颇具成长性的乳业品牌已在与国内其他知名品牌的竞争中获得了一席之地，但不可否认甘肃省乳品企业总体规模普遍较小；乳制品品种较少，产品结构单一，高附加值产品所占比例少；奶源基地及养殖基础设施建设明显不足等种种不利因素的存在。
2010年11月，国家质检总局发布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》。据了解，此次审查涉及乳品企业的奶源管理、工艺装备、产品质量、能耗及水耗、环境保护、安全市场和社会责任等多个方面，对所有乳品企业改扩建项目进行清理登记，而且还要求乳品企业必须配备相应的检测设备，具备对食品添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检的能力。这对实力尚不强大的甘肃乳企来说，的确需要大笔资金的投入。这将对未来的乳制品市场带来什么样的影响呢？
“乳业新规的出台，将对净化市场环境，保护消费者利益起到积极作用。这已不再是简单的企业行为了，而是国家战略！”甘肃省奶业协会秘书长孟宪政说，提高乳企的准入门槛，为乳制品的安全加一道“安全门”，无疑会使一些没有奶源基地，技术资金跟不上，不符合规定的中小乳品企业退出市场，这将对甘肃乳品业的发展起到积极的推动作用，能更快更好地打造出甘肃的地方乳品品牌。他认为，这对甘肃乳企来说，不仅是一个新的发展机遇，更是一个新的起点。
“新规的出台，旨在规范行业秩序，提升消费者对国产乳制品的信心。同时也印证了适者生存，不适者被淘汰的市场法则。所以，留下来的企业一定要自律，担负起乳品生产者所应当担负的社会责任。”兰州一乳品生产企业的负责人说。
忧虑篇
新规下乳制品涨价有没道理？
在最新的审核细则中，增加了多项企业须自检的项目，企业也因此要购买更多设备，这就意味着生产企业需要投入大笔资金。这部分投入最终会不会被转嫁到商品中？随着部分中小企业的退出，市场向大企业集中，是否会形成价格垄断？这是消费者最关心的问题。采访中，不管是乳企负责人还是业内人士均否定了消费者的忧虑。
成立于1996年的天方乳业已通过产业政策审核，他们不但扩建了厂房，还严格按审核细则对车间进行了升级改造，购置了检测设备，并对相关工作人员进行了培训。“其实这些都是企业发展过程中需要做好的事，这部分资金投入是不会转嫁到成品乳上的。”甘肃天方乳业副总经理张晓红说。
作为甘肃乳业龙头，兰州庄园乳业副总经理闫彬说：“成品乳的价格是由市场来调节的，最主要的因素与原奶收购价有很大关系，不管是生产企业还是养殖户都需要利润空间，如果不适当调节，将不利于整个产业链的发展。”
“乳产品价格上涨的因素很多，比如饲养成本、原奶价格、人工工资、水电等成本投入的增加都会导致成品价格的上浮，重新许可或许只会成为其中的一小部分原因。”甘肃省乳品行业协会秘书长秦小银这样分析道。
发展篇
抱团发展仍是良策
早在2008年中国乳品市场发生三聚氰胺事件之后，本报记者曾在不同阶段关注过消费者对乳品信心的恢复以及本土乳企的发展。在采访中，记者听到最多的话是本地乳企相关人员讲的“尽管企业不大，但我们的产品是很优质的”诸如此类的话。但他们同时也很担忧未来市场的风云变化，一位乳企管理人员告诉记者，“国内大的乳品企业目前还把精力放在人口密集的南方城市里，一旦他们进入北方市场开始激烈的竞争，首先垄断你的奶源就掐断了生命线，打个比方，我们用4元收奶，人家提高到5元，你跟还是不跟啊？跟了你又能跟多久？人家用从南方赚来的钱砸北方的市场，你怎么办？说实话，真要到了这一天，我们最多能撑半年，估计别人也不会撑太久。”
记者也曾就甘肃乳企小而散这样的问题和一些乳企的相关负责人交流过，甘肃乳企如果要想真正发展壮大，并能将外来乳企拒之门外，该走什么样的道路呢？有关人士提出过“抱团发展”的理念，但由于种种原因，在它作为一个理想还没有实现之前，国家政策就让甘肃部分乳企自动出局了。那么，面对当前的格局，甘肃乳企未来的发展之路又在哪里呢？ “如果一部分小企业退出乳品行业，市场自然就会流向大企业，乳制品行业寡头垄断的格局将更加凸显，从此不同形式的兼并、收购就会开始。”甘肃经济学术界有这样的观点。
可以说，未来的兼并收购主体可能是甘肃乳企龙头，也可能是国内乳企大腕，主体不同，最后的结局也会截然不同。对甘肃乳企来说，在此背景下，甘肃乳企考虑抱团发展仍然不失为一个良好的策略。
奶源基地缔造乳企“天下”
先市场后牧场，还是先牧场后市场，曾一度成为业界探讨的热点话题，例举的对象则是国内某大品牌乳企，相关数据称，该企业一年需要原奶量为1100万吨，但真正来自其牧场的原奶只有100万吨。这一度受到业界诟病。
而在最新版的《乳制品工业产业政策目录》中，记者看到对自有奶源有这样的规定，“新建乳制品加工项目已有稳定可控的奶源基地产生鲜乳数量不低于加工能力的40%，改(扩)建项目不低于原有加工能力的75%。液态乳生产企业所用生鲜乳100%使用稳定可控奶源基地产的生鲜乳，配方粉生产企业所用原料50%以上为稳定可控奶源基地产的生鲜乳。”由此可见，在未来乳制品业发展的进程中，得奶源者将得“天下”。
据了解，2010年全球的人均牛奶占有量为95.4公斤，我国仅为26.84公斤，而我省的人均牛奶占有量仅为24公斤。由此可见，我省的乳制品市场将有很大发展的空间。甘肃省奶业协会秘书长孟宪政说，奶牛养殖是奶业发展的第一车间，而从目前情况来看，我省的集约化养殖场并不多，多为散户养殖，无法实现品质统一，这就需要鼓励企业拥有自己的养殖场，或者对奶源供应、收购等环节有很好的监控力度，以引导行业内部自律。同时，还应进行有效的调控和引导，使奶源的供应量与市场需求相协调，使奶业链条上的产、加、销各环节互惠互利，形成良性循环。
“这次对乳制品生产企业的重新许可不但对产品质量安全的要求有了更高的标准，与之伴随的是奶牛养殖业也必将朝着高产、高效、优质、健康、可持续的现代产业方向发展。”孟宪政说。他认为，获得“重生”的我省乳制品企业应该走‘奶业合作社+乳品企业+奶农’的路子，实现乳制品产业产、加、销协调发展的新格局。
而作为甘肃乳业的龙头企业，兰州庄园乳业投资3亿多元，在我省境内及青海西宁、宁夏吴忠等地建设20个标准化奶牛养殖小区。目前已建成投产了6个，在建4个。该项目建成后将极大地满足该公司的鲜奶供应，同时还可在控制源头乳品安全，保障奶户收益等方面发挥积极作用。
