济南2月22日专电（记者 苏万明）国家统计局山东调查总队日前发布数据显示，山东省1月份居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨3．7％，低于全国1．2个百分点。其中，山东省2010年四季度以来实施的“菜篮子”市长负责制，使山东地区菜价平稳有降，对今年1月份全省ＣＰＩ形成了较好的下拉效应。山东菜价缘何能够“逆势”下跌，可否为国内其他地区所借鉴，促成菜价“温和可控”，记者围绕这些问题进行了调查。
蔬菜价格不涨反跌 有效拉低ＣＰＩ
国家统计局山东调查总队发布的数据显示，与上年同期相比，山东省居民消费价格总水平（ＣＰＩ）上涨3．7％，低于全国1．2个百分点。
其中，1月份，山东省食品价格上涨8．8％，影响价格总水平上涨2．5个百分点，影响程度67．6％，仍是影响价格总水平继续上涨的主要因素，并且当前呈现出粮油价格明显上涨、肉禽蛋价格全面上扬、鲜瓜果价格大幅攀升的普遍上涨形势，造成城乡居民物价上涨感受强烈。
但是，今年1月份，山东鲜菜一反国内多个地区价格上涨势头，相比去年同期有所下降，降幅1．9％。国家统计局山东调查总队调查发现，2010年四季度以来，山东地区冬季大棚菜种植面积有所增加，市场冬季蔬菜供应比较充足，使蔬菜价格比去年同期有所下降，为有效拉低当地ＣＰＩ作出了贡献。
国家统计局山东调查总队消费价格处副处长王延芳测算，1月份山东地区蔬菜价格同比下降1．9％，直接下拉山东1月份ＣＰＩ总指数0．1个百分点。
“菜篮子”工程给力
据了解，2010年四季度以来，山东省实施了“菜篮子”市长负责制，各地继续保障蔬菜生产供给，同时健全蔬菜市场供应、营销机制，优化蔬菜经营环境，使当地冬季市场蔬菜价格稳中有降。
2010年10月17日，山东省在安丘市召开了冬季蔬菜生产观摩和技术培训。同时，山东蔬菜专家、技术人员通过下乡指导、热线电话、手机短信等，帮助菜农解决生产技术难题。在“中国蔬菜之乡”山东寿光市，蔬菜种植面积保持在80万亩左右，有冬暖式大棚40万个，是山东乃至中国北方地区冬季蔬菜的主要供应地。当地农业部门加强生产指导，依托寿光农业信息网，召集了十余名经验丰富的农技专家，当起了“视频医生”：农民一旦发现蔬菜生病，摘一片病菜叶子，带回家中或村委会的微机室，放在摄像头前，农技专家就可以帮助诊断病情，指导用药。
同时，山东省财政2010年列支了7800万元，在5个蔬菜播种面积超过50万亩的蔬菜大县实施了老旧棚室升级改造、标准化生产园区及集约化育苗中心等项目建设。一些地市如济南还拿出专项资金，大力发展近郊蔬菜保供基地建设。
生产供给有保障，筑牢了价格稳定的基础。山东省农业厅相关负责人介绍，山东蔬菜总产多年位居全国第一，总产一般达到1亿吨以上，主产品种有二三十个，不仅供给当地市民，还运销北京、上海等大中城市。据初步统计，2010年山东省蔬菜播种面积3145万亩，总产约1.07亿吨，同比2009年分别增加99万亩、500万吨。其中，初步统计2010年秋冬到2011年春季蔬菜在田面积1785万亩、蔬菜产量预计达6250万吨，同比增加56万亩、40万吨。
同时，2010年四季度以来，山东多个城市落实与蔬菜主产区的区域产销合作协议，组织流通企业、批发市场和营销大户，深入主产区落实货源，加大外地货源调入力度，增强市场供应能力。2010年11月初至12月初，烟台市针对当前客家菜占全市蔬菜总供应量近八成的特点，指导幸福、黄务两大蔬菜批发市场调入寿光等地客家菜，日上市量达到70万公斤。
为了减少农副产品流通中间环节，山东部分地区创新了现代蔬菜营销模式，引导企业开展“超市＋基地”“超市＋农村流通合作组织”“超市＋批发市场”等蔬菜营销方式，开始了蔬菜与当地消费市场“无缝”对接。
此外，2010年四季度以来，山东省重点优化了蔬菜市场经营环境。山东省商务厅有关人士介绍，2010年三季度末以来，山东省加强了“菜篮子工程配送车”标识管理，落实优先放行、减免费用、“三不”政策（不扣证、不卸载、不罚款）等扶持政策，鼓励发展保鲜、冷链、封闭运输，保障蔬菜运输安全、畅通。
减少菜贩的入市成本，也是近期各界关注的焦点问题之一。中国寿光农产品物流园总经理时来滨说，为激励菜农到物流中心售菜，去年三季度末，物流园开始减免售菜菜农的佣金。农民销售蔬菜100公斤以上只收80％佣金、200公斤以上收60％、400公斤以上的收40％，800公斤以上的佣金全免，而且还返还菜农应交佣金的20％作为奖励。同时，物流园为吸引更多的业户前来开户经营，经营户享受减免第一年租金的待遇。
蔬菜经营体系有待综合布局
放眼全国，1月份，我国ＣＰＩ同比上涨4．9％，食品类上涨10．3％，其中鲜菜类价格仍呈涨势，同比上涨2％。
有关人士指出，山东1月份菜价“逆势”下跌，山东省落实“菜篮子”市长负责制无疑起了重要作用。当然，山东稳定菜价也有独特优势。比如，由于蔬菜品种齐全、生产规模稳定以及提早发展交易市场等优势，中国寿光农产品物流园业已成为全国最大的蔬菜集散地、价格形成中心，蔬菜日均交易量达到1500万公斤左右，不仅供给山东本地市场，还运销全国大多数大中城市。
从全国范围上看，近年来，我国部分地区蔬菜经营在生产、物流、市场营销等方面仍存在系列难题，导致菜价逐年高涨，城乡居民感受明显。比如，部分地区蔬菜生产能力低下、自给率过低，蔬菜供应机制不健全、市场调配能力弱化，蔬菜营销模式缺乏创新、中间环节加价过多，运输设施能力不足、物流时间和运费成本过高，市场经营环境较差、菜农菜贩入市成本较高等，造成蔬菜价格起落不定、长期趋涨，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”问题并存，在一定程度上增加了物价调控难度。
比如，在中国寿光农产品批发市场，就不时发生一种怪现象：国内最大的土豆产区内蒙古乌兰察布旗，距北京不到400公里，但土豆要“进京”，竟然要舍近求远，首先需绕到800多公里外的山东寿光市，然后再“旅行”约500公里进京，土豆到达北京市场价格自然就会高很多。这一怪现象的出现，就因为寿光市场是蔬菜集散地，货主配菜自由、走货快、附加值高。
因此，不少分析人士认为，维持我国菜价稳定或温和可控式上涨局面，还需要全国一盘棋，继续狠下功夫。
首先，经济社会的发展，造成耕地尤其是菜地保护难度增加，保菜地也需地方政府加强关注。同时，薄膜、人工、农药等蔬菜生产成本刚性上涨，农民种植效益日益被蚕食，仍需通过补贴生产、扩大销路、提高蔬菜生产组织化和产业化程度等综合举措，保障农民种植蔬菜的效益和热情。
其次，蔬菜经营体系仍有待着眼全国，综合布局。在供给源头，需要规划布局合理的多品种、大规模的蔬菜生产基地；市场建设环节，需要构建区域化、辐射半径适中、菜品丰富多样的蔬菜批发市场，减少蔬菜长途“奔袭”带来的中间成本；蔬菜营销体系方面，则需打造“田头直到摊头”的产销对接体系，减小各级批发商加价空间，以及降低零售商摊位经营成本等。
