鱼油、卵磷脂、胶原蛋白、维生素片、蛋白质粉……市场上林林总总的保健品名目繁多，然而其中有近六成其实是健康食品，并不具备保健品功效。市消保委昨发布“普通食品、保健食品与药品消费者辨识调查报告”，报告显示，消费者对于三类产品辨识的正确率仅在50％左右，将普通食品误认作保健食品的现象较为普遍，辨识正确率不足45％，个别样品的错认率甚至超过60％。
六成保健品为健康食品
“现在所谓的保健品市场，其实六成是健康食品，真正的保健食品只有四成。”上海保健品协会秘书长张福敏昨指出，目前本市保健品年销售额达120亿元，其中保健食品为50亿元，健康食品则为70亿元。本市最大的凯旋门保健品市场销售额一年达100亿元，而其销售的真正保健食品仅占到三至四成。
据了解，90％以上的消费者是凭借感觉来判断购买保健品的属性。引起消费者混淆的原因体现在产品名称、形态、外包装、说明、价格等，以及消费者自身年龄、生活状况、消费认知观念等两大方面。其中，经营者的不规范宣传是引起消费混淆的主要原因。
1、商品名称凸显“成分”
调查显示，近一半商品名称直接冠以其主要成分，这可能会带来两个问题：一是作为一般药品的命名习惯，易引起消费者对食与药的混淆；二是部分经营者可能利用产品所含的少量营养成分，暗示消费者该产品中“富含”该营养成分，造成宣传的扩大效应。例如某宣称富含“免疫球蛋白”的胶囊类样品，但具体含量却未在商品包装上显示，令人困惑。
2、利用生产或推荐单位的“权威效应”
调查显示，一些消费者在辨别商品时，会不经意产生“权威效应感”，以生产单位与推荐单位来判断商品性质。例如“某医药集团有限公司”出品的“配制酒”，仅仅是普通食品；“某生物科技有限公司”的产品，也并不都是保健食品。此外，个别样品仍然将“行业协会推荐产品”字样记载于商品名称之下，而其实只是普通食品。
3、商品外包装“显著相似”
调查显示，商品外包装问题主要体现在两个方面：一是这三类商品在包装上显著相似，有“扁形瓶装”，还有“小型圆筒形包装”等。例如某公司的两件样品“深海鱼油软胶囊”与“维生素EC含片”，以及两类不同品牌的“维生素C泡腾片”，明明不都是保健食品，却披上了相似的外衣。二是虽然包装视觉效果上略有差异，但局部的共性构成了实质上的相似，例如同为“破壁灵芝孢子粉”，但性质不同的两件样品，虽然视觉差异明显，但面对两种名称完全相同的商品，消费者很难区分。
4、产品说明及标签“暗示功效”
在宣传包装上通过暗示功效的方式来美化商品的现象却屡见不鲜。例如名为“某胶原蛋白果汁饮料”的样品，其“内调外养高效美肌”的广告标语可能直接引发消费者对于产品功效的特殊感受，进而产生误解。
5、类似商品市场价格的差异
调查显示，价格因素不是引起普通食品、保健食品与药品误认的主要因素，然而，当几件商品名称、包装与功效均显著相似，但价格差异较大时，价格因素会直接影响判断，从而引发错觉。例如同为胶原蛋白产品的“胶原蛋白维C片”与“胶原蛋白软胶囊”，由于市场价格差异较大，令消费者无从判别。
6、营养素产品辨识率低
调查显示，市场上明示具有营养素成分的商品不胜枚举，然而，营养素产品的法律地位至今尚未完全确认。根据有关法律规定，目前在我国，“营养素补充剂”（国外称之为“膳食补充剂”）仍属于保健食品，但国家正倾向于“参照”而非“按照”保健食品对其加以管理。但无论如何，营养素产品不能一概被认作为保健食品，而这就在客观上为消费辨识增添了难度。从这次调查结果来看，相关样品的正确辨识率普遍低于50％。
生产成本高让企业“剑走偏锋”
明明是健康食品，为何生产企业要冒这种夸大宣传甚至虚假宣传的风险？张福敏直言，从审批、生产至销售各个环节，健康食品的成本比起保健食品要低很多，因此销售利润也更高。
据了解，如果企业申报保健食品，仅提交第三方机构进行人体试验一项费用就需要40－80万元，另外还需要两年时间才能获得国家食药监审批文号。而直接申报健康食品的审批程序则简单得多，不需要做人体试验，只要5000元审批费就能在县级以上的卫生部门得到审批许可。
此外，保健食品对于生产车间的要求很高，一个GMP生产车间的造价就需要1000万元投入，同时国家对保健食品的生产原材料含量也有明确规定，而健康食品只要卫生安全，并无太过细致的规定，因此企业可以节省一大笔成本开销。同时在销售环节上，健康食品的销售价格低于保健食品，因此会得到更多消费者的选择，生产利润大大高于保健食品。
但据有关专家透露，市面上其实有少部分食品与经审批保健食品并没有实质差别，只是冠名保健食品的商品多了一个“蓝帽子”。经了解，由于现行保健食品评审审批体制尚待完善，因此，面临行业高成本低效率的准入门槛，多数企业或望而却步，或转移投资战略，造成原本应当纳入保健食品管理的产品却以普通食品流通于市场，引发市场混乱。○记者|张 音|文
