安徽频道讯 2010年12月21日，在安徽省合肥市包河区人民法院的1号法庭里，一场特殊的行政诉讼案件正在开庭审理。庭上的审判长、审判员、律师、原告、被告均是来自安徽省食品药品监管系统的工作人员。
该模拟法庭审判了“原告江南市人民医院诉被告江南市食品药品监督管理局行政处罚”一案。在法庭上，控辩双方争论焦点包括：涉案药品是否为假药；能否认定为非法渠道购入；使用的医疗器械是否为无证产品；执法程序和处罚结果是否合法等。
据了解，这是安徽省食品药品监管系统在全系统举行的依法行政综合能力培训班，这次培训采取模拟法庭的方式，围绕加强依法行政能力建设，对从事法制和一线执法人员进行专题培训。并邀请国家局、省政府法制办、省高院等专家进行现场点评，进行互动式培训。
为了保证活动更加符合本省食品药品监管系统的执法实际，提高针对性，安徽省食品药品监管局组织人员，对全省药品监管系统中的行政执法案例进行梳理和筛选，以本省实际发生的真实案例为基础，将在食品药品监管行政执法中常见的法律适用方面的困惑，执法实践中容易出现问题的地方，在执法检查中发现的具有普遍性的执法瑕疵汇集一体，编写了一个针对性较强、适用性较广、具有典型教育意义的执法案例。
为了增强模拟法庭的实际效果，安徽省食品药品监管局对活动方案进行多次研究，四易其稿。全省17个地市全范围参与，最终挑选8个地市的代表参加了模拟法庭活动，省食品药品监管局又召开3次专题准备会议，对庭审整体框架和控辩提纲进行拟定。
在法庭推演过程中，考虑到庭审的时间约束，模拟法庭对原有庭审思路及时进行调整，将“全面出击”改为“集中优势兵力打歼灭战”，在有限的时间内对执法实践中最常见、最普遍、最容易发生的问题进行深入辩论，将案情清晰呈现。“真的没有想到，我们平时办案过程的一些疏忽会带来这样的法律后果。”一位来自合肥市肥西县的执法人员深有感触。
“采取这种互动式集中培训是一次新的尝试。”安徽省食品药品监督管理局局长刘自林表示，“其目的是为了更好地促进执法队伍素质建设，进一步提高全系统依法行政能力和水平。” 据悉，该局创新案件审理方式，合理采用了案内调解、案外和解、公开听证、实地调查等措施，着力化解行政争议。畅通当事人权利救济渠道，积极发挥行政复议和行政诉讼的监督作用，在行政复议和行政诉讼案件数量有所增加的同时，至今无一起行政复议被纠正、行政诉讼败诉的案件。（孙斌园、陈胜利、丁志强）
