科研落后 认识不足
有的时候，认识不足也是食品安全问题出现的主要原因之一。比如在食品添加剂方面，中国的科研要远远落后于国外，就会出现国外禁用而国内推广的尴尬。
有一种叫“瘦肉精”的食品添加剂，学名为盐酸克伦特罗，是一种β-兴奋剂类平喘药。上世纪80年代，美国一家公司意外发现，该药对于畜禽具有明显的促进生长、提高瘦肉率及减少脂肪的作用，于是赐名“营养重分配剂”或“促生长剂”，广泛应用于养殖业。后来由于出现了严重的毒副作用，1988年1月，欧洲禁止将其用于饲料添加剂。
就在国外禁止的同时，我国相关专家却开始研究推广盐酸克伦特罗。据有关调查，当时“瘦肉精”的研究是科技界的攻关项目，甚至某高校“重点课题”。有专家透露，研究者明知该药用于养殖有严重毒副作用，在国外被禁止，而且他们进行实验时也发现了问题，比如猪吃了后难以爬起来，但在发表论文时这些“负面信息”却被屏蔽掉了，只讲优点，不说坏处。在这种极不正常的情况下，“瘦肉精”被作为科研新成果加以推广。
90年代后期，有关部门开始查禁并不断加大打击力度，在农业部等几大部门共同发布的文件明确指出：“盐酸克伦特罗(俗称‘瘦肉精’)既不是兽药，也不是饲料添加剂，是肾上腺素类神经兴奋剂，属β-兴奋剂类激素。国际上很早就有一些运动员非法使用该药，以提高肌肉力量和运动成绩。该药实际上是严重危害畜牧业健康发展和畜产品安全的毒品，早已明令禁止在饲料和畜牧生产中使用。”
但大错已成，由于技术广泛传播，到目前使用“瘦肉精”的情况仍屡禁不止。
“由于我国在使用添加剂上往往缺乏自主科学研究，简单拿来，比较盲目，同时外国有大量的添加剂企业在中国，他们掌握大量添加剂的信息，有些在国外遭到质疑卖不掉的添加剂都跑到中国来推销，他们宣传添加剂有多么好，而我们也没有认真地做过实验，听外国人说好就好。”李里特说。
制约乏力 道德缺失
生产者不知道生产出的食品不安全吗？显然不是。现在，一些养殖户已不吃自己生产的商品猪，而吃不加化药的“自留猪”，一些种植户吃自己保留地里的菜。
李里特曾对日本农业考察，他说，与中国情况相反的是，日本农民会把不好的东西留给自己，他担心这些东西卖出去后会砸了自己的牌子。“农民对自己的产品有荣誉感和责任感，他们成立公司，农产品是有品牌的。”
“食品安全的有效检验必须建立在生产者、交易人有着良好的经营理念和诚信的基础上。只有农民现代化的经营，有了法人的地位才可能为产品的质量安全负责。”李里特说。
这也许可以解释为什么在众多的食品安全事件中，经常会出现一些缺乏道德底线的行为。
小、散、乱不仅仅存在于农业领域，中国食品工业协会秘书长马勇指出，中国的食品工业的现状是企业分散、技术薄弱、装备落后。
葛俊杰也认为，中国目前还没有真正形成跨地区按照产业链和价值链整合的食品龙头企业，食品企业数量比较多、规模比较小，对于法律、道德等方面的认识相对较弱。
这种现状的直接结果是市场竞争剧烈，为了生存，降低直接的生产经营成本，在利益的驱动下，非常容易出现以次充好、以假充真等各种引发食品安全问题的行为。
对于不断出现的食品安全问题，中国人民大学农业与农村发展学院副教授周立认为，食品安全链上的生产者、消费者、企业、政府四个主角都有责任，并且环环相扣，不是一把钥匙能解开目前的局面，“每个主角扮演的责任需要清楚的界定，既要明白共同的收益也要有相应的约束机制。”
“食品安全危机背后是信任危机，信任危机背后实际上是食品的生产模式带来的。”周立说，按照目前的模式，食品的产业链这么长，仅靠外部的监管和监督，效果有限，而且这种外在监管的成本极高。“目前，消费者还没有达到自发监督的境界，但是又不相信目前的产业链条，解决食品安全问题终究还是要重新建立食品的信任体系，比如生态农业模式。”
