前一时期，蔬菜价格大幅上涨成为全社会关注的热点问题。国家重提“菜篮子工程”和“菜篮子市长负责制”，有关部门和地方政府纷纷出台政策，保障供应，平抑菜价。记者近日采访中了解到，不少专家对其中一条措施——扩大蔬菜种植面积提出疑问，担心“按下葫芦浮起瓢”，带来始料未及的新问题。
与历次农产品涨价不同的是，这次蔬菜涨价的原因并非由供应不足所造成。7日召开的全省冬季蔬菜扩种保供工作会议把它归因于“农资涨价、劳动力成本上升和流通环节等多重原因”。省农委园艺处副处长李旭介绍说，1998年全省农业结构调整开始以来，全省蔬菜播种面积逐年扩大，今年预计超过2000万亩，12年来大约扩大了一倍。虽然由于自然灾害等原因可能在某个时间、某个品种上出现暂时短缺，但总体上讲供应十分充足、品种非常丰富。
省农科院蔬菜研究所所长羊杏平也持相同观点，他还提供了这样一组数据：按联合国粮农组织发布的标准，一个人每天需要消费1斤菜，换算一下，平均一个人只要有3分菜地就够了。统计数据表明，去年全世界人均占有蔬菜是220公斤，我国是440公斤，江苏是505公斤。因此，现在的蔬菜种植面积是足够大的，供应数量不但不缺而且有余。
造成近期蔬菜价格上涨过快的主要原因，在于流通环节太多、效率太低、成本太高。省农委园艺技术推广站专家曹光亮分析说，以前蔬菜主要由本地生产就近供应，现在形成了全国大流通的格局。例如，蔬菜行业有“吃寿光、卖寿光”说法，寿光不光菜种得多，还成了全国著名的交易中心，南京不少蔬菜就是从寿光批发过来的。记者在南京最大的蔬菜批发市场——众彩批发市场了解到，该市场三分之二以上的蔬菜来自外省，其中山东、海南、云南等地最多。几千里之外的蔬菜收获两三天后就能摆到南京市民餐桌上。虽然供应充足了，品种丰富了，但运输成本也越来越高。还有，以前南京菜场上卖菜的踩个三轮车就可到白云亭批菜，现在市场搬到江宁，进货不方便了，市内又自发形成了几个二级批发市场，多了一道流通环节，无形中又抬高了菜价。
据调查，蔬菜价格上涨，种菜的和从事运输批发的赚得不多，最后一道环节零售赚得最多，羊杏平所长这一观点可能出乎很多人意料之外。他说，西方国家也是这样，蔬菜产业链全部利润中，种菜和中间流通环节各获其中的25%，零售商获得50%。记者去年曾专门选取15种蔬菜品种，把南京金凤凰菜场的零售价与批发市场价格作对比，发现平均加价幅度在一倍左右。但是，这并不意味着菜场卖菜的人能赚大钱，因为他们要上交可观的摊位费等费用。
近年来，南京市对菜场实施升级改造，环境好了，摊位费也越来越高。以前菜场卖菜的人一个月只要赚2000元就可养家，现在一个月必须赚到3000元甚至更多才能维持生活，而他卖菜的摊位面积还是那么大，卖掉的菜还是那么多，要多赚钱只能靠提价。记者还了解到这样一件事，南京龙江菜场菜价特别高，原因是那里人口多菜场少。卖菜的人说，这里高收入居民多，不少人买菜不问价不还价，即使是中低收入居民，也不可能为了省一点买菜钱，天天跑到很远的菜场去。
最近常州有一则新闻发人深省。去年溧阳成立天目湖一村一品农产品专业合作联社，拥有生产基地10多万亩。为了开拓市场，合作社理事长王宇鹏今年在常州市区一下子新开了几十家“绿洲百菜园”蔬菜专卖店，基地蔬菜采收后直接运到专卖店销售。由于流通费用低，售价只有菜场的一半。专卖店一开张，旁边菜场卖菜的人罢市抗议，闹出一场风波。此事充分说明两个道理：一是减少流通环节降低菜价的空间很大，二是鼓励竞争就能降低菜价。
菜价上涨，人们首先想到的对策就是扩大种植，但专家们担心蔬菜扩种过多会带来新问题。3年前猪肉价格暴涨，有关部门紧急出台扶持、补贴政策，鼓励农民养殖，不久价格暴跌，养猪场和农民亏损累累。有专家称，这是典型的逆向操作，现在应对菜价上涨一定要吸取这个教训。另外，大规模推进城市化和交通建设占用了不少农田，耕地资源已很紧张，应防止扩种蔬菜变成与粮食争地，影响粮食安全。羊杏平认为，扶持蔬菜生产，主要应在充分挖掘现有菜地和设施的生产潜力上下功夫。近年来我省高效农业发展很快，但是新蔬菜基地基础设施建设差，设施水平低，抗灾能力弱，种菜技术跟不上。以西红柿为例，荷兰亩产量高达5—6万斤，我省水平低的只有4000—5000斤，高的也不过1.5—2万斤。因此，提高单产的潜力很大。
专家们认为，蔬菜生产是典型的劳动密集型产业，用工量大，又脏又累，年轻人宁愿外出打工也不愿种菜，现在种菜的主要是妇女和中老年农民。今后蔬菜价格持续上涨是必然趋势，我们能做到的就是要让其平稳上涨，而不是上涨过快。要兼顾菜农和市民利益，防止“按下葫芦浮起瓢”。菜篮子工程是个系统工程，既牵涉到生产，也牵涉到运输、批发、零售等中后道环节。城市尤其是大城市应把蔬菜批发市场和菜场作为城市公共设施的一部分来对待，像对公交车一样加大补贴、扶持力度，降低摊位费、交易费等费用。此外，对中低收入市民，还可通过发放补贴等办法减轻菜价上涨带来的生活压力。（邹建丰）
