近日,联合国粮农组织(FAO)放出了一个令人担忧的信号——今年全球粮食进口费用将继2008年粮食危机之后第二次突破1万亿美元,全球距离新一轮粮食危机十分接近。供求矛盾势必推动粮价上涨,如何增加供给,平衡需求是摆在世界粮食生产面前的长久问题。
本报记者 钟慧文报道
粮食作为人类生存的根基已经再次出现了危机,这已经成为全世界共同面临的问题。联合国粮农组织在其《粮食展望报告》中称,10月的世界主要粮食价格指数较上年同月上涨了25%,已逼近2008年6月“粮食危机”时的水平,如果把2002~2004年的世界主要粮食价格平均值设定为100,今年10月的主要粮食价格指数已升至197。
世界粮农组织警告称,如果主要粮食生产国产量不能显著提高的话,全球粮食供应将出现危机。恶劣天气使小麦、玉米等全球谷物产量减少,库存的剧减可能进一步拉动价格上扬。为了防止再次发生曾在发展中国家引发暴动的粮食危机,粮农组织呼吁各粮食生产国提高产量。
中国农业科学院农业经济研究所王济民研究员对《中国产经新闻》记者坦言,目前全世界范围的粮食问题最好的解决办法还应该是提高产能,对粮食生产采取支持措施,保证农民种粮的积极性,这一点中国在对粮食保护的力度上是很大的,中国连续6年粮食丰收。但是就世界范围内看,提高粮食产量并非易事,各国政府在经济发展过程中对粮食生产的保护不够,一方面是气候和自然灾害的影响,另外一方面就是对农民种粮积极性没有足够的政策保护。
据联合国粮农组织公布的数据显示,2008年前8个月世界粮食涨幅高达50%,成为了令全世界惊悚的粮食危机。王济民表示,2008年的粮食危机很大程度上是游资炒作的结果,而今年由于美国大发货币造成了全球性的资本流动性过剩,导致了国际游资大肆炒作农产品,推动农产品价格飞涨。
据了解,中国央行9天之内两次调低存款准备金截流热钱的做法让国际农产品价格出现了不同程度的回落,美国CBOT大豆和玉米期货主力分别重挫3.3%和3.78%。王济民分析道,在过去粮食仅仅是食物,但是随着科技的发展,粮食被大量用作于提炼乙醇用作新能源,这一推动作用太强烈,对世界粮食供应产生大的缺口。另外,随着证券化的发展,粮食还具有了金融属性,作为期货炒作的内容之一,加上游资的推波助澜,价格自然而然地就上去了。
针对世界粮食价格飞涨的态势,粮农组织呼吁各国政府增加对粮食问题的关注并加强合作,防止类似2008年中期全球“粮食危机”的事件再次发生。
王济民表示,解决全球粮食问题单靠个别政府是无能为力的,需要各国政府的协作。比如针对流动性泛滥的问题,各国应该在控制货币发行方面都作出努力,就目前来说美国大肆发行货币,造成了全球的流动性泛滥,一部分流向发展中国家,一部分流向国际粮食市场,推高了价格。另外,在控制游资炒作这一方面,政府间应当也订立出一系列规则。