上海11月26日电（每经记者 陈时俊） 11月12日，上海工商行政管理局转发了一则国家食品药品监督管理局食品许可司《关于化妆品广告使用“中药”、“中草药”、“中药精华”等词语的审查要求》的提示文件。
根据该文件显示，“中药的定义是指在中医理论指导下应用的药物。化妆品广告中化妆品名称不得含有‘中药’、‘中草药’、‘中药精华’等用语，如 ‘中药染发剂’、‘中药精华洗发液’等。”
文件一出，就有资深的业内人士指出，此举将对当下大热的“中药概念”带来相当程度的影响。
广告违规企业毫不知情
据《每日经济新闻》的记者调查，目前国家工商行政管理局注册在案的化妆品中，名称中含有“中药”、“中草药”、“中药精华”等描述词的共有六款产品，来自于五家国内外企业。
产品分别是：唐妃纯中药面膜祛斑型 (重庆市神农中医药研究所 卫妆特字(1999)第0162号)；中草药化斑面膜 (西安三美美容化妆品有限责任公司 卫妆特字(1999)第0031号)；超英美容中草药面膜 (西安超英美容化妆有限责任公司 卫妆特字(2002)第0251号)；保丽亮中草药温和染发霜 (上海樵夫日用化学品有限公司 国妆特字G20100974)以及进口产品--保仁韩方中草药按摩膏和保仁韩方中草药清洁霜(韩国爱敬产业株式会社 卫妆备进字(2008)第2405号)。
于是记者拨通了这些或面临“更名命运”企业的电话。
“不清楚”、“没听说”、“稍后了解情况后给你回复”。致电名单上的国产化妆品公司后，记者得到的回复高度一致--对自家产品的中药名称可能违反最新化妆品广告规定完全不了解。
更为不寻常的是，该涉嫌违规名单上的上海樵夫日用化学品有限公司工作人员乔小姐向《每日经济新闻》记者表示：“我从未听说过这个牌子，本公司也并不生产化妆品。一直都只是代理产品、担任中间商的角色。”
该工人人员表示，公司方对于注册在上海樵夫旗下的保丽亮中草药温和染发霜的具体情况并不清楚，也尚未接到相关部门的整改通知。
值得注意的是，在新出台的提示文件中除了禁止产品名称中直接使用“中药”等词语外，还要求“化妆品广告中不得将‘中药’、‘中草药’、‘中药精华’等词语与化妆品商标、品类等联合使用，不得与化妆品功效组合使用，如‘中药去屑’等。”
若按上述要求来评定，目前国内工商部门注册备案的国内外化妆品生产企业旗下的产品总共有三十八款。照此推算，在产品功效及品类上的违规或不止上述的六款产品而已。
新规对大小企业影响不一 或存“擦边球”之虞
“新规的出台将会对以中草药为产品根本的企业会造成非常大的影响。比如像霸王集团广告中宣称的‘中药世家 霸王集团’的宣传词”，国内日化行业专家冯建军对《每日经济新闻》记者表示。“对于那些已成规模的企业约束还较难，但对于中小企业会有较大的影响。对于后者，我认为规则的实施应该给予他们一个改正的时间表。”
化妆品行业总是伴随着美丽的誓言，令人眼花缭乱的宣传功效也屡遭质疑。
“高端的化妆品其实就是围绕着抗衰老为主，不断挑战生命科学和生命基因。‘今年二十，明年十八’这个著名广告语明显就是假话。”冯建军指出：“化妆品产品如果不谈功效肯定做不到。力度强大的功效宣传其实也正是众多外资品牌长期以来一直在做的。越是宣称能延迟衰老的产品，越是能卖出高价格。而价格越高，其中所占的广告预算就会越多。”
对于化妆品行业的新规，一位业内人士表示了对相关企业可能打“擦边球”来应对的担心。
“据我所知，化妆品的广告其实可以不通过文字，而以画面等视觉表现来体现。对于某些知名度已经很高的企业，广告中突出原产地、用多组画面等技术性手段来表现并不难。此外，目前不少企业由于成本所限已撤下大部分广告，转而增加促销人员的编制，大打人海战术。这个促销过程中，通过口头宣传中草药功效的风险也需要注意。”
谈及化妆品新规的“重拳出击”如何更准的“打到要害”，冯建军指出，对于企业数量相对较少的外资品牌的监管比较容易，反倒是大批国内本体的品牌可能在监管上比较难。
“一种可行的方式便是，对进口产品从报关开始全部收回批号，重新报批。就好像是以换户口本的名义，对所有外资化妆品重新做一次‘人口普查’，重新发放身份证，”冯建军表示。
