11月 21日，辽宁省政府召开专题会议，研究部署辽宁省市场供应并出台五项措施稳定物价，切实保障群众基本生活。对于学生食堂价格，措施中明确要求，要对学生食堂进行价格补贴，确保价格基本稳定。昨日，记者对大连市部分学校学生就餐状况进行了探访。
各方感受
一份普通的午餐，原本女生只需要4元钱，现在变成了 5元；而‘男生价’也从5元调到了6元。一份菜里没几个油星，干脆就吃不饱。 ”
——学生
菜价成本上涨给企业经营带来较大压力，不可避免地影响到了营养餐中的菜品结构。打比方说，以前一份午餐里敢放一两半的肉，现在可能放一两四钱了。 ”
——企业
■配餐企业算账
6元配餐菜价成本最多2.4元
价格：目前，大连市内四区的营养配餐价格是：小学午餐为6元，初中和高中为7元。
“以6元午餐为例，分摊到每份午餐上的人工费，保守估计在15%以上。人工费中，包含厨师费和配送等费用。
人工费占15%以上（即0.9元）
每份午餐中还要分担房租、水电以及燃料等成本，这些又要占到25%以上。
房租、水电费等占25%以上（即1.5元）
除去两部分共计约40%的费用，剩下就是菜价成本和利润空间了。在配送行业中，如果不保持20%的利润，企业很难维持正常运转。也就是说，菜价成本必须要控制到40%以内。
菜价控制40%以内才能盈利（即2.4元）
[现状]成本上涨影响了午餐菜品结构
在大连市内四区，大连市中小学普遍实行了营养配餐制度。在饭菜的质量和价格方面，有关部门划定了严格标准，并开展定期检查。记者从几家小学了解到，目前营养配餐的价格并未上涨。不过，有营养配餐企业的负责人表示，菜价成本上涨给企业经营带来较大压力，“不可避免地影响到了营养餐中的菜品结构。 ”
何谓影响到菜品结构？“打比方说，以前一份午餐里敢放一两半的肉，现在可能放一两四钱了。 ”香禾食品负责人说，成本不断上涨，但饭菜的价格却是固定的，“在让学生能吃饱又吃好的情况下，只能适当地调整菜品结构，以维持企业正常经营运转。 ”
大连福特来快餐主要为中山区几所小学和中学提供配餐服务。负责人庚永远说，今年10月份企业尚有盈余，“但估计11月份可能就要亏损了。 ”根据公示，11月17日，该公司为学生提供的配餐中有三道菜，分别是西红柿炒鸡蛋、红烧鸡块土豆、冬瓜炖粉条，主食为米饭。“菜价成本一旦超过40%，配餐企业就顶不住了。 ”庚永远说，目前，市内四区的营养配餐价格是：小学午餐为6元，初中和高中为7元。庚永远向记者算了笔账：“以6元午餐为例，分摊到每份午餐上的人工费，保守估计在15%以上。人工费中，包含厨师费和配送等费用。而实际上，每份午餐中还要分担房租、水电以及燃料等成本，这些又要占到25%以上。 ”庚永远说，除去两部分共计约40%的费用，剩下就是菜价成本和利润空间了。“在配送行业中，如果不保持20%的利润，企业很难维持正常运转。也就是说，菜价成本必须要控制到40%以内。 ”
那么，在菜价成本已经划定界限的情况下，企业又如何保证配餐的质量呢？庚永远说，在成本固定的情况下，只能从菜品结构上下工夫了，“实在是难，既得让学生吃饱，又得把支出降下来。每份6元午餐中，菜价成本要控制在2.4元。经过测算，每份午餐能赚1元钱已经很不错了。 ”
[疑问]配餐企业能否享受补贴？
“咋也不能苦了孩子。 ”天食配菜有限公司负责人的话，反映了行业内对菜品涨价的看法。“作为社会企业，追求利润是商人的本能。不过，从事给学校营养配餐的工作，又要承担起社会责任。 ”几家配餐企业负责人坦言，在配餐价格没有直接同成本上涨挂钩的情况下，不光企业承担了巨大的经营压力，而且孩子们就餐质量多少会受到影响。就此，行业内不少企业已经向有关部门呈交情况说明，想尽快解决这个问题。
根据稳定物价措施新规，要对学生食堂进行价格补贴，确保价格基本稳定。几家配餐企业负责人说，由于新规刚刚出台，目前尚不清楚是否在补贴范围内。“虽然，我们是配餐企业，同学校食堂并不一样，但配餐企业也承担了近乎相同的社会责任。 ”有配餐企业负责人盼望着，新规一旦落地实施，在原有定价制度不变的情况下，配餐企业也能享受到相关补贴。
就此，大连市教育部门一位工作人员表达了自己的看法，他说，“新规中适用的补贴对象和范围，应以高校食堂以及初高中自办食堂为主。 ”
[个案]高三学生喊“吃不饱”
在大连市加大力度确保学生就餐质量的背景下，有学生反映，个别学校食堂的就餐服务不尽如人意。“一份菜里没几个油星，干脆就吃不饱。 ”小鲍（化名）是一名高三男生，就读于普兰店市一所高中。小鲍来自农村，家里经济条件普通，“啥样的饭菜都能对付吃。 ”可是，就是这样一个自认为能吃苦的学生，也“无法忍受学校食堂的饭菜质量”。“价格涨了，‘油水’却少了。 ”说这句话的，还有这所高中另外七八名学生。半个月前，这些学生以不同方式联系到本报，反映食堂饭菜质量下降的问题。学生们说，几个月前，学校以招标的方式，把食堂承包出去。最开始，饭菜质量尚能得到保证。
然而，问题很快出现了。学生们说，价格很快就上涨了，“一份普通的午餐，原本女生只需要4元钱，现在变成了5元；而‘男生价’也从5元调到了6元。 ”
让学生们不满的是，价格上涨却没带来饭菜质量的提高，“相反却下降了。 ”学生小鲍说，眼下，食堂的菜品主要以素菜为主，平时很少能见到荤菜，“问题是，就连这些素菜都是清汤寡水的，实在是难以下咽。 ”
对于价格上涨、质量下降的问题，食堂管理方的解释是：“菜价上涨了，成本也加大了。 ”
记者联系了普兰店市教育局，有关几个科室的工作人员均表示：“对于新规的内容，已经获悉并高度关注。不过，由于补贴涉及到款项问题，具体实施应由政府统一安排。”对于食堂补贴款何时能发放，“目前还没听说。”工作人员说。
[解决]落实新规，保证学生餐营养
事实上，对于新规涉及学生食堂等内容，大连市非常重视，较早前已有相关举措。据了解，为了保证学生餐的安全卫生和营养质量，我市已经于2008年6月出台有关规定和标准，对学生餐食品卫生与营养质量标准、学生餐价格等方面实行专项督察制度。督察组由我市教育、卫生、物价和工商等有关部门的专业人员组成。督察每学期不少于2次，有针对性地采取随机抽样和全面普查相结合的方式开展督察工作。有关规定明确指出，对学生餐管理中违规的单位和个人，将予以严肃处理。
大连市对于学生餐的督察与管理，有着鲜明的“细化”特色。在试行版的午餐营养标准中，明确了每份食物中能量、蛋白质、脂肪以及碳水化合物的标准，并从不同年龄学生的实际需求出发，制定了相应标准。以10-12周岁学生为例，官方以菜谱举例说明：米饭（大米165g）、炖鲅鱼（鲅鱼88g油4g）、西芹炒肉（西芹150g瘦猪肉25g胡萝卜25g油3g）、蒜泥油菜（油菜150g油3g）。值得一提的是，我市对学生餐的价格采取价格审批制度，确保学生餐价格基本稳定。
有关人士认为，大连市对于学生餐的管理有着先进的模式和经验。记者从多个相关部门了解到，落实新规的工作仍在进行之中。 记者满文飞
