近期，以农产品(19.70，-1.00，-4.83%)为代表的消费品价格不断上涨，中央接连出招稳定消费价格，打出政策“组合拳”。
11月17日，国务院举行常务会议，就调控物价出台加强法规建设、监管和处罚力度的多项措施。3日之后，国务院发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。
“真的降了!”针对“国16条”中重点提及的蔬菜预计粮油供应，笔者昨日走访省内多家市场和农企发现，近日蔬菜价格持续下跌。事实上，今年来，发改委等部门已经多次出手平抑农产品价格，但效果平平，愈加蔓延的涨价品种更令CPI始终飘红。此次调控措施有16条之多，能否取得预期效果，成为社会关注的焦点。
市场？？
看到了政府的决心
据广州市物价部门公布，本地菜心均价从21日的3.2元/公斤降至3元，油麦菜由3元/公斤降至2.7元，大芥菜由3.1元/公斤降至2.9元，大部分蔬菜降幅在0.3元之内。广州市价格信息网昨日显示，亚运会开幕以来，该市蔬菜连续两周明显下跌，上周再降8.1%。笔者从“菜篮子一月综合价格走势图”上看到，自月初以来，广州市蔬菜价格一直在平缓下降。而粮价近日开始略降，预计下一周升势将会随着秋粮的陆续上市而减缓。
“最近价格大跌主要是上市集中期蔬菜增多引起的，政策的效果还没有传导到市场上来”，广东东升农产销售负责人宜先生表示，蔬菜价格今年如同过山车，夏天的时候暴雨连连，价格居高，11月份以来迎来上市高峰期，菜价急跌，许多菜农已经亏本。“物价平稳对于保持菜农积极性很有好处。‘国16条’里做好越冬蔬菜供应的表述就是之前国家平抑物价措施里没有的。”宜先生对于下个月对鲜活农产品车辆免收通行费的做法也十分支持，“绿色通道很早就有，但在一些地方的路桥例如南沙港快速、番禺大桥却一直没有执行，希望这次国家政策能够切实落实到所有路桥上，降低流通环节的成本来减轻农民负担。”
“前天开始，粮价开始降了，现在降了大概5个点。”全国种粮大户标兵，惠州市海纳粮油食品有限公司钟振芳董事长说，“政策发布后，各地的国家粮库都陆续放粮，令价格立竿见影回落。”他坦言，今年来粮价已经上涨了30%，这并不正常，暴涨则更多源于中间环节的非理性炒作，农民获益并不高。他认为，政府这次决心和力度比较大，调控范围包括种植、供应、流通、农资保障、能源配合、补贴等方面，措施覆盖价格上涨的整个链条，每个环节都有体现。“特别是提到‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制，这个无疑将加大地方政府的决心。”
农业部门？？
未雨绸缪加快冬种生产
冬种是确保农业供给保持物价平稳的重中之重。“国16条”第一条就提到，“切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。”
农业部近日召开常务会议，决定大力开发南方冬季农业，引导农民利用冬闲田发展冬油菜、蔬菜等高效作物。同时，扩大南菜北运蔬菜种植面积，增加速生蔬菜生产。另外，增加北方蔬菜生产。
为贯彻落实“国16条”，笔者昨日从省农业厅获悉，省农业厅已经拟定相关意见，并交物价局汇总后待省政府审核。内容主要涉及冬种生产、配合宣传农产品运输绿色通道等方面。
“我省冬种开展良好，未雨绸缪，供应充足，价格恐难大涨。”省农业厅种植业管理处有关负责人介绍，目前我省已成为全国重要的冬种生产基地，为保障冬季蔬菜等农产品的有效供给作出了重要贡献，为实现我省农民增收目标奠定了重要基础。今年全省冬种农作物面积力求达到1200万亩，比上年增加58万亩，增长5.1%。其中，冬种马铃薯、玉米、番薯等粮食面积355万亩，增长5.6%；冬种蔬菜710万亩，增长4.6%。
专家？？
政策落地完善机制方为长策
专家认为，本次“国16条”的内容非常全面，覆盖了“产前”、“生产”、“流通”、“销售”，甚至“储备”环节。短、中、长期的政策思路也非常明确，但没有具体的操作细则。从因地制宜的角度看，下一步就要看各地的贯彻落地情况了。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田建议，从广东的情况来看，作为全国经济最发达的城市之一，土地、人力成本上升的背景不可能改变。要在短期内减轻社会对农产品价格上涨的“疼痛感”，一方面是降低蔬菜到消费者餐桌上的成本，降低农产品运输的“绿色通道”就是一个做法，能够起到立竿见影的效果；另一方面就是对中低收入家庭进行补贴。从长期来看，“菜篮子工程”非常关键。广东地区应该加快体系建设，特别是在土地、人力价格上涨的情况下，注意对菜农的直补力度，提供必要的土地和资金支持。
中山大学岭南学院国际商务系主任王曦教授则认为，跳出农业层面看“国16条”，改善机制方能长效。从之前的政策效果来看，从短期来看，“落实菜篮子工程”和“打击囤积炒作”会起到一定的作用，但是如何真正解决问题，还是落实到消除通货膨胀和改善国民收入分配机制上来。他建议在落实“国16条”的过程中，更应该注意以上两点，很多地区提到“发补贴”，这种政策初衷是好的，但是一定要强调补贴的来源，更要提高补贴的精准性，尽量避免新增货币来进行补贴，同时也要保证提供的补贴真正到了有需要的人手上，并用于购买或种植农产品，这样虽然也可能导致一定的通货膨胀，但是扣除这个因素后，中低收入家庭和农民还是有好处的。同时，从中期来看，补贴政策、提升工资都不如减税，这就要看国家在“国16条”改革之后，是否能够更进一步将改革推向深入了。
