均衡指标出实效
在提出新考核办法的设想后，多数专家坦言，GDP于中国发展仍具有重要意义。
将经济增长置于指标之内，竹立家认为可以理解。毕竟，中国仍为发展中国家，和发达国家相比，中国的综合国力仍有较大不足。而且，要改变中国贫富、区域、城乡差距，必须依靠科学发展。
有关受访专家向本刊分析，从历史旧账来看，中国各级财政存在的一个现状是，“中央财政满满当当，地方财政空空荡荡，县乡财政哭爹喊娘”，有些县市甚至靠一个学校或者一个企业来养活。
“当地居民收入与GDP同步，这就要求增加居民收入。而居民收入的增加，则需要企业最低工资的提高。近年来，随着中国劳动力和资源价格的上涨，企业的成本压力已有较大上升。最低工资的继续上调，造成企业成本压力的进一步扩大。进而造成地方政府税收的减少。而地方税收的减少，则使当地在教育、医疗、公共服务领域的投入方面捉襟见肘，这必将影响到公共服务型政府的构建”，这位专家指出。
竹立家坦言，GDP是可以量化的指标，因此，比较容易考量，这也正是作为预期性指标的GDP指标总在实际中变成约束性指标的原因之一。而社会发展领域的一些柔性指标，却不易作定量要求。
竹立家建议，在新的考核指标之前，中央财政和地方财政都应有更强的算账能力。就中央而言，针对地方财政收入高低不均衡，应该通过更科学的转移支付使中央资金统筹更加合理；就地方政府而言，每笔钱该怎么花，如何寻求发展经济和促进社会公平之间的最优组合，将是对官员管理水平的极大考验。
要让人民满意，竹立家认为，首先，人民要有对公共政策的更广泛的知情权、参与权和表达权等。“如果在社会分配方面，人民的表达和参与渠道不够充分，监督权不足，那么，政府所说财政预算合理恐怕就只能是‘自说自话’。”
彭真怀认为，当前面对贫富、城乡、区域差距和大面积的腐败等问题，领导层面应冷静思考，寻求治国新思维。在执行层面率先做起，不要让各级官员在GDP压力下工作，否则必然回到GDP老路上。唯独如此，才能切实提高各级政府官员领导经济社会发展的能力和水平。□
文/张辉
实习生孙玍朱木
