四川是较早接受低碳概念并探索碳汇交易的省份，具有发展低碳农业的巨大潜力，也具备发展低碳农业的基础和条件。目前所面临的两大发展瓶颈，一是缺乏适合省情的适用技术，二是尚未形成以农民为主体，实现农民增收的市场机制。鉴于此，四川发展低碳农业需要从技术路径和经济路径两个方面取得突破。
□李晓燕
低碳农业是低碳经济在农业发展中的实现形式，是为维护全球生态安全、改善全球气候条件而在农业领域推广节能减排技术、固碳技术、开发生物质能源和可再生能源的产业，是以“低能耗、低排放、低污染”为新特征，具备“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养、农村金融”多元功能。低碳农业是现代农业的一种新的形态。
四川是农业大省，也是较早接受低碳概念并探索碳汇交易的省份，具有发展低碳农业的巨大潜力，也具备发展低碳农业的基础和条件。从目前各市州的探索来看，四川发展低碳农业面临两大瓶颈，一是缺乏适合省情的适用技术，二是尚未形成以农民为主体，实现农民增收的市场机制。从这两方面考虑，四川发展低碳农业主要有以下两种途径：
一是技术途径。低碳农业发展的技术路线有两层含义：一是低碳农业技术的研究与开发，这是低碳农业技术创新的源泉和持续、稳定发展的基础；二是低碳农业技术的推广，这是联结农业科技与农业经济增长的桥梁，是低碳农业科技成果转换为现实生产力的条件。具体来说，四川发展低碳农业，可采取以下几个技术途径：
积极发展适用技术。低碳农业技术的研发要结合四川农业的发展阶段和生产条件，积极采用适用技术。研发并推广各种节碳固碳技术，改变农业传统耕作、经营模式，包括减少高碳能源及化肥应用、加强秸秆综合利用、发展农业循环经济、改良固碳型农业品种、推广农业固碳技术、重建农业湿地系统等。
实施“中短期联合开发、长期自主研发”的技术策略。作为西部欠发达地区，四川省的农业科技创新能力较低，科技推广体系尚不完善，专业型人才大量缺失，在短期内自主研发各类低碳农业技术难度很大。国内很多省区已经开展了低碳农业实践并取得了一定的成效，有的还在低碳农业技术方面取得了突破。如新疆采用的粮食作物免耕种植技术，黑龙江采用的稻壳发电、秸秆固化和稻壳碳化技术，江苏利用秸秆和畜禽粪便发展沼气、利用秸秆发展食用菌产业和生物质发电，福建、浙江采用的低碳型高效循环农业技术等。鉴于此，我们可以结合省情，近期选择一些适合的技术与其他省区进行联合开发，或者通过购买等方式直接使用该技术，以降低研发成本，加快低碳农业的发展。但是，从长远角度，四川仍然需要加大低碳农业技术的自主研发。
加强多元化技术推广。四川省应立足于整合、巩固、提升现有政府主导的农技推广体系资源，形成以公益性为取向的低碳农业技术推广基础网络。同时，调动龙头企业、科研机构、合作组织等市场主体的积极性，发展低碳农业技术扩散载体中介机构，建立以经营性为取向、多元灵活的低碳农业技术推广体系。
二是经济途径。经济途径就是利用市场化配置资源的手段，通过建立利益联结机制发挥激励效应，引导农民发展低碳农业来实现增收。发展低碳农业实现农民增收有两种渠道：一是农民通过实施保护性耕作等措施减少碳排放，并把碳排放量通过碳交易平台向国内外企业销售，从而获得收益。这也是低碳农业金融功能的实现过程。二是低碳农业产业化，即低碳化生产、加工、销售农产品，并实施品牌战略，创建区域低碳农业品牌，将获得“绿色通行证”的低碳农产品推向国际市场，使农民获益。这两种渠道都需要建立相关的利益联结机制，才能将企业、碳交易机构、农村专业合作组织和农户联结起来，实现农民增收。
四川发展低碳农业的经济途径是，一方面形成“企业—碳交易机构—农村专业合作组织—农户”碳交易机制，农民通过销售碳减排量获取收益；另一方面形成区域低碳农业品牌机制，注重产业化发展，打造低碳农业品牌，提高农产品在国际国内市场的竞争力。
建立农业碳汇交易机制。农业碳汇交易机制包括农业碳交易三大主体（企业、农村专合组织和农民），碳交易机构和相关机制 （农民利益共享机制和专合组织订单机制）。其作用机理有三个层次：一是“企业—碳交易机构”。加入碳交易机构的企业自愿并从法律上联合承诺，通过购买补偿项目的碳减排指标，完成其定量的温室气体排放目标。也就是说，企业通过农业碳汇等项目去弥补未完成的减排目标或超额排放。二是“碳交易机构—农村专合组织”。专合组织将农民组织起来，帮助有意愿实施低碳农业技术的农民签订合同或者订单，并将其减排的温室气体指标集合在碳交易机构出售。三是“农村专合组织—农户”。专合组织通过订单机制与愿意提供碳汇的农民签署合同，然后将集中销售碳减排量的利润按签订的合同返给农民。
建立区域低碳农业品牌机制。区域低碳农业品牌机制把种养殖基地（专合组织成员）、国际市场（品牌与份额）、科研（技术支撑）、龙头企业（商品化处理）等各项资源整合起来，形成完整的符合国际标准的产、供、销、研一条龙的低碳农业产业链，创建符合国际绿色标准、具有市场竞争力的低碳农业品牌。四川实施低碳农业品牌战略有以下几个方面：一是致力于低碳农业资源开发、低碳农产品基地建设、低碳农业科技研发、低碳营销网络拓展等，构建独特的、自成品牌的“低碳产业链”。二是加强品牌建设。一方面争取获得中国绿色食品认证、有机食品认证，这将使产品具有较高公众美誉度，另一方面向中国村社发展促进会特色村工作委员会申请，争取获得亚太（国际）低碳农业奖或其他国际国内农业奖项。三是注重品牌宣传。通过参与各项公益活动和多方位的广告企划，将品牌系列农产品与低碳、环保、健康、清新联系在一起，凸现低碳农产品的环保、安全、营养功能，取得长期的市场购买认同，从而赢得市场、赢得声誉、赢得形象。
（作者单位：省社科院农村发展研究所、资源与环境研究中心）
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应对气候变化 发展低碳农业
日前，由农业部科技教育司主办，中国农学会、农业部环境保护科研监测所承办的低碳农业研讨会在北京举行，主题是“应对气候变化，推进农业可持续发展”。与会有关专家认为，农业既是温室气体排放源，也是最易遭受气候变化影响的产业；减缓二氧化碳排放，发展低碳农业，提升适应气候变化能力，对我国应对气候变化具有重要作用。
气候变化问题作为人类社会可持续发展面临的重大挑战，越来越受到国际社会的关注和重视。农业部主办的这次会议旨在探索发展低碳农业的技术、模式、机制、政策以及农业适应气候变化措施，积极应对气候变化，科学发展低碳农业，以推进我国农业可持续发展。
农业部科技教育司巡视员王衍亮在讲话中说，农业部高度重视气候变化问题，多措并举积极提升农业适应气候变化能力，专门制定了《农业应对气候变化行动方案》。组织实施了以农村沼气为重点，配套太阳能、风能、水电、省柴节煤炉灶等的生态家园富民行动，减少了甲烷、二氧化碳排放。按照目前3500万户农村户用沼气保有量计算，每年可以替代近2000万吨标准煤，相当于减排二氧化碳5600多万吨。农业部还在全国范围内开展了测土配方施肥行动，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平；目前，全国测土配方施肥技术推广面积达10亿亩以上，项目区减少不合理化肥投入150多万吨，减少了农田氧化亚氮排放。
据了解，在减缓温室气体方面，农业部将大力普及农村沼气，发展秸秆气化、固化，开发太阳能、风能、微水电等可再生能源，替代化石燃料减少二氧化碳排放。加快省柴灶、节能炕和节煤炉的升级换代，推进农业机械节能，降低化石能源消耗。转变生产方式，减少农田和畜禽养殖的甲烷和氧化亚氮排放。推广秸秆还田、保护性耕作和禁牧、休牧、退牧还草等措施，增加农田土壤和草地碳汇。
在适应气候变化方面，农业部将不断优化区域布局和农产品种植结构，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，鼓励培育高产、抗逆农作物品种，实施测土配方施肥、病虫害监测预警，增强农业防灾、抗灾、减灾和综合生产能力。
