受极端异常气候影响，今年农业灾害多发重发。尤其是部分地区频繁发生的暴雨、山洪和泥石流，使粮食生产备受关注。前期国际粮价上涨，更使粮食价格问题成为焦点。粮食形势关系国计民生。
一问：我国粮食生产供应有没有出现问题？
答：近年来，我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比(指一个国家或地区年末粮食库存与年度粮食消费量的比值)达40%以上，大大超过国际公认的17%～18%的安全线水平。在粮食连续6年增产的基础上，今年夏粮又取得好收成，总产达2462亿斤，虽比上年略有减少，但仍是历史上第三个高产年。其中，夏粮的主要品种冬小麦产量还高于上年，实现了连续第7年增产。
近年来，国家农产品(20.70，0.75，3.76%)价格调控政策体系逐步完善，目标是促使国内粮食价格稳步、小幅上升。从今年上半年来看，国内市场粮食价格继续保持着稳定上升的态势。但上半年的气候极端异常，其滞后影响仍然成为粮食生产的严重桎梏，并直接导致早稻因灾小幅减产——早稻是夏粮和秋粮之间的一季粮食作物，所幸其所占的比重很小，并未对全年粮食生产造成严重影响。
秋粮面积和产量均占全年粮食的70%以上，实现全年粮食生产目标主要取决于秋粮。据新华社8月18日报道，目前我国秋粮长势总体较好。下半年我国有能力做到继续保持粮食价格稳定、小幅上升，在促使农民收入稳定增长的同时，为稳定今后的粮食生产打下坚实的基础。
二问：国内粮价会不会因灾上涨？
答：据国家发改委监测，上半年稻谷、小麦、玉米三种粮食平均收购价格比去年同期上涨12.3%。粳稻、玉米价格上涨较多，新麦价格高开且上市初期涨势较快。分析人士认为，其中有对粮食生产因灾减产的预期因素，但重要的是国家对农产品价格调控作用。
国家统计局新闻发言人认为，粮食价格不存在大幅上涨的基础，目前物价抑制上涨的因素大于上行因素。7月，多数地区新麦收购价格趋于平稳，前期涨幅较高的粳稻收购价格在国家调控作用下略有回落；籼稻、玉米收购价格继续上升但升势趋缓，大豆收购价格略有下降。
下半年粮食市场供需基本平衡的格局不会改变。但要高度关注国内气候条件极端异常，后期天气变化等不确定性因素仍然很多。国家高度重视稳定秋粮生产工作。8月11日，国务院常务会议研究部署了抗灾救灾、施肥、预防病虫害、农资种子供应等一系列进一步支持晚稻及秋粮生产的政策措施。
三问：全年粮食稳定在1万亿斤以上的目标能不能实现？
答：今年初，我国确定了千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上的目标。8月份南方晚稻正处于田间管理的重要时节，秋粮进入生长发育和产量形成的关键时期。前期的持续低温洪涝增加了晚稻遭遇“寒露风”的风险，而后期台风、热带气旋集中多发也将加重病虫害的威胁，晚稻及秋粮生产将面临“大考”。
据农业部农情调度，预计今年我国秋粮面积11.49亿亩，比去年增加1300万亩。其中，玉米预计比上年增加1200万亩，北方一季稻、南方中稻预计与上年持平。
中国水稻研究所所长、国家现代水稻产业技术体系首席科学家程式华认为，由于早稻占全年水稻生产不到20%，关键是要抓好中晚稻的田间管理，只要中晚稻田间管理抓好，没有大的气象灾害，今年全年丰收还是很有希望的。
针对可能遭遇的“寒露风”和病虫害，农业部要求各级农业部门加强病虫害防控，特别是对水稻“两迁”害虫(指迁飞性害虫稻飞虱和稻纵卷叶螟)等重大病虫害的重发区域，实施区域间联防联控，群防群控、大力推进专业化统防统治。同时密切关注天气变化，及时发布农业防灾减灾预警信息，抓好后期灾害防御，全力夺取晚稻和秋粮好收成。
四问：最近国际市场粮价出现了不同程度的上涨，国内粮价是否会受其影响？
答：国际市场粮价是否会大幅上涨当待观察，即便出现大幅上涨，也不会对国内粮食市场造成明显冲击。一方面国内外粮食市场关联度较小。我国除大豆外，小麦、玉米、大米等品种进口量很小，不足国内产量的1%。由于主要粮食品种能够自给自足，国内粮食价格变动基本不受国际市场影响。另一方面，国内粮食连续6年丰收，库存充裕，可以妥善应对国际市场粮价波动的影响。
今年以来，国内粮价总体保持平稳上升态势。国家有关部门及时加大储备粮食的投放力度，加强对市场的监督检查。7月份以后，粮价已趋于稳定。从下半年看，当前粮食供需总量基本平衡的基本面没有发生改变，可以确保粮食市场不出现大的波动。同时，国家加大了对粮食市场调控的力度。后几个月，有关部门将继续加强对粮食市场的监测和分析，着力把握好储备粮的投放力度和节奏，加强市场监管和监督检查，确保粮食市场供应和价格基本稳定。
五问：外资进入是否会影响国内粮食安全？
答：近年来，在农业和粮食领域，外商投资企业包括中外合资企业有了一定发展。目前外资进入农业和粮食领域主要是在食用油脂加工、饲料加工和粮食加工等方面。如外资企业生产的食用植物油所占比重较大，2008年达到50%左右。
外资进入农业和粮食的一些领域，带来了先进的生产技术、管理经验和资金，对促进行业竞争、提高加工水平和技术进步有一定作用。但在市场调控、保障供应、稳定价格以及维护产业安全等方面产生了一些影响。对此，有关部门采取了一些措施，如外商投资产业指导目录(2007年)中就明确，今后在农作物新品种选育和种子开发生产、大豆和油菜籽食用油脂加工、玉米深加工方面，只允许中方控股。下一步还将根据新形势、新情况，加强对外商投资的管理，促进市场公平竞争和产业健康发展。
六问：耕地减少形势对粮食安全构成多大影响？
答：耕地是粮食生产的基础。多年来我国实行严格的耕地保护制度，耕地减少过快的势头得到有效遏制，节约集约用地得到大力推进，补充耕地力度逐年加大，为粮食安全提供了保障，但耕地保护形势依然严峻，耕地减少的趋势难以扭转。据土地变更调查，1997年～2009年，全国耕地减少和补充增减相抵，净减1.23亿亩。减少的耕地主要在4个方面：生态退耕、农业结构调整、建设占用耕地和灾毁耕地，其中生态退耕占了大头。同期，通过土地整理复垦开发补充耕地5020万亩，主要用于平衡建设占用和灾毁。但我国耕地后备资源严重不足，补充耕地的潜力十分有限。
减少耕地不可避免，关键是只有实现减少耕地可控，才能保障国家粮食安全对耕地的需求。要实现减少耕地可控，就必须始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，始终坚持保护18亿亩耕地红线不动摇。
