四、应采取的对策措施
食品安全是一个世界性的问题，事关全人类的健康和安全，不能局限于一个国家、几个部门去改变，应唤醒全民责任意识，强化多种措施，共同应对。
（一）提高全民的责任意识。
良好的全民食品安全氛围是根治问题食品的基础。一要提高消费者自我保护能力和意识。要充分发挥宣传的作用，加大宣传力度，提高经营者和消费者的食品安全意识。二要提高生产者、经营者自律意识。监管职能部门要切实加强对食品经营者的守法经营和文明经营的教育，切实提高生产者、经营者道德素质和守法意识。三要树立自觉的监管责任意识。引入行政首长问责机制。尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式快速反应机制，并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评价和绩效管理系统。
（二）建立健全食品安全长效监管机制。
结合我国国情，构建长效监管机制。实行“经济户口”监管机制。对经营食品的业户建立专门的“户籍档案”，从经营资格、经营行为、人员组成、产品构成等方面严格规范入档，预防不具备资格的、存在违法经营行为的、带有传染疾病业户和人员从事食品生产经营。
实行严格的“可溯监管模式”.建立食品安全追溯系统，对生产、加工、运输等各个环节都要追根溯源，对食品安全隐患和风险要做到早预防、早发现、早解决，加强应急处置的监管机制，确保事件发生后的第一时间内进行有序、高效、快速的应急反应，最大限度地减少损失和危害。建立食品安全风险评估机制。
建立一个包括信息收集、分析评估、预警预报、预案实施、效果评价等一系列程序和措施，形成一整套覆盖食品安全评估和防范的系统。将食品安全检测技术与信息技术、网络通讯等先进技术相结合，以省为单位构建统一的食品安全检测信息共享平台，最终形成辐射全国的食品检测数据服务中心，为全国食品安全风险预警打下坚实的基础。
（三）构筑食品安全监管屏障。
要对食品经营企业入市严格“把关”.为了更好地服务经济发展，各政府职能部门纷纷出台各种“降低准入门槛”、“减少审批程序”、“优化办事效率”等扶持企业发展的政策措施。从总的来看，这是有利于经济发展的，是很好的举措。但是，对涉及到食品安全、安全生产、环境污染等行业的企业，不但不能减少审批程序、降低准入门槛，还要进一步严格审查，“百般刁难”，不能有丝毫的疏漏，否则，就是对人民群众生命健康和安全的不负责任。
要对食品质量严格“把关”.要进一步加快专业技术队伍建设，多培养专家型的监管人才；要尽快建立科学完善的食品安全标准体系、食品安全检测检验体系；要进一步研究科学管用的监管方式方法。
要加大对食品企业违法行为的惩处力度。新《食品安全法》法规：任何食品添加剂目录外的都将不能用、任何食品都不能免检、权益受损消费者可要求10倍赔偿。专业人士表示，新法将赔偿标准大大提高，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用。对此，各职能部门要大力宣传，积极鼓励广大消费者要求索赔，发动起全民对食品安全的监督，同时，要采取积极有效措施，强化处罚力度，严厉打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，使经营者时刻面临“倾家荡产”的危险，在“风险利益高于成本”的巨大压力下自觉守法经营。
（四）建立权威的商品测试机构或者市场调查机构。
应借鉴发达国家的经验，建立权威的商品测试机构或者市场调查机构。在发达国家，大多数以民间团体的形式成立商品测试或者市场调查机构，业务范围包括市场调查、预测、咨询、培训和客户满意度调查等内容。反观我国，一些消费信息没有经过权威部门经过科学、严谨的把关，有时甚至夸大事实，制造“影响”.比如对“苏丹红鸡蛋”等含有有害物质的食品报道，实际上只是检测出了微量的有害物质，长期食用才能产生危害后果，但是，经过媒体宣传，立刻变成了“毒鸡蛋”，食用就会出现生命危险，在社会上造成了极度恐慌。建议借鉴发达国家的做法，建立统一的风险评估、商品测试及市场调查权威的发布机构，为消费者营造可信的消费信息发布环境，为人民群众做好消费警示和预防工作。
（五）建立科学统一的监管体系。
目前世界多数发达国家都十分重视食品安全的科学化、信息化和网络化建设，把食品安全作为保障消费安全的重点工作，在多年探索经验的基础上，他们大多都将食品安全监管职能集中在一个部门。如：英国是世界上开展食品安全监管较早的国家。1986年，英国南部西萨赛克斯郡发生了全球第一例疯牛病。该事件引起世界广泛关注，也使英国政府更加重视食品安全工作。1997年英国政府为解决食品安全问题，依法成立食品标准局，负责食品安全总体事务，负责对食品成分、标签、污染程度、食品中微生物含量限制、检测等各方面制定标准，实行垂直管理。我国应加强国际交流，互相学习，借鉴发达国家经验，在现有体制上整合并建立统一的食品安全监管体系，将其中的一些一般性管理职能交给行业主管部门、中介组织、行业协会管理，将行政执法权集中统一到一个行政执法机构，同时提高其行政机关的地位，增强其法律的权威性，加强食品安全的监督检查。逐步形成我国的企业自我约束、行业诚信自律、政府强有力监管、社会广泛参与的食品安全工作新机制，提高食品安全整体水平。
摘自《工商行政管理》2010年第11期
