五、关于商务部参与舟曲等地救灾和保障市场供应工作
甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城发生特大山洪泥石流灾害后，商务部认真贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，按照国务院舟曲抗洪抢险救灾临时指挥部的要求，积极做好抢险救灾保供工作。
一是第一时间启动应急机制。灾情发生后，商务部迅速与甘肃省商务厅建立紧急联系机制，随时沟通灾情变化及物资需求情况，全力开展救灾物资调运工作。二是组织投放中央储备边销茶。三是为灾区落实一批急需的救灾物资货源。依托商务部应急商品数据库，为灾区落实一批帐篷、毛毯、棉被、棉服、手电筒、蜡烛及方便面等一批物资货源。四是组织部分商贸企业提供紧急捐助。协调河南双汇股份有限公司、四川高金食品股份有限公司、四川四海集团、大润发超市等企业为灾区捐助火腿肠、午餐肉等救灾食品。
当前全国大部分地区仍处在主汛期，也是地质灾害易发多发期。下一步，商务部将密切关注灾情变化，继续做好物资供应，加快恢复商业网点，维护灾区市场稳定，满足受灾群众生活需要。一是做好抗灾保供。会同地方商务部门做好防御洪水地质灾害保障市场供应工作。针对多发易发的自然灾害，细化应急预案，制定调运方案，完善投放网络。落实储备商品和企业商业库存，指导企业做好应急调运准备，并与周边地区建立跨区域应急调运协作机制。发生洪水地质灾害后，迅速启动应急预案，第一时间组织应急商品调运、投放。二是加强市场监测和商品组织调运。密切监测重要生活必需品市场动态，帮助灾区落实急需主副食品、调味食品、日用消费品、学习用品、成品油货源，加大生活必需品调运力度。三是尽快恢复商业网点。进一步核实灾区商业网点损毁情况，指导支持灾区做好临时流动商业网点恢复工作，配合地方政府，做好灾区市场服务体系恢复重建专项规划的编制准备工作。
六、关于扩大进口和举办中国进口论坛有关情况
进一步扩大进口，保持对外贸易平衡发展，中国政府采取了一系列政策措施。主要包括：降低进口关税，2010年中国进口关税总水平降至9.8%，并进一步降低了部分原材料以及最终消费品进口关税，出台了加工贸易内销的相关政策；进一步实施进口便利化，进一步加强了海关通关、检验检疫、贸易融资等服务，2010年取消了部分机电产品的自动进口许可证管理，2010年将基础加工机床等四个税目机电产品的自动进口许可证管理下放到地方，大大便利了企业进口；扩大最不发达国家的零关税待遇，从今年7月1日起分步对最不发达国家给予零关税待遇；加强进口促进，组织了十余个贸易促进团赴欧、美、亚、非等各国开展贸易促进活动，并鼓励和支持国外企业来华参加展会或举办专门展会。
为进一步推动对外开放，鼓励和扩大进口，促进贸易平衡，商务部将于9月6日在北京举办“2010中国进口论坛”。论坛的主题为“开放的中国市场与全球贸易”，旨在全面介绍中国国内市场和进口相关政策，加强国内外政府、业界和企业沟通交流，通过合作实现互利共赢。届时，国内外行业组织、大企业的代表，国内知名经济学家，以及商务部、发展改革委等有关部门的负责同志，有关国家驻华使馆参赞，将围绕中国市场发展和需求，进一步扩大国内消费，以及全球经济形势、未来市场走向等议题进行专题发言。会议规模约达280人。
七、关于促进对外投资经济合作有关法规
（一）《对外劳务合作管理条例（征求意见稿）》。
为加强对外劳务合作管理和法制建设，商务部起草上报了《对外劳务合作管理条例（送审稿）》，目前国务院法制办正在网上就《对外劳务合作管理条例（征求意见稿）》征求意见。《条例》体现了统筹国内外劳务市场促进发展、加强政府服务和管理、强化监管和规范的原则，着重于规范对外劳务合作流程、明确权责、维护权益、完善促进和服务保障、加强监管等制度建设。《条例》实施后将进一步完善对外劳务市场的管理，保护我“走出去”的合法权益。
（二）《境外中资企业机构和人员安全管理规定》。
为贯彻落实党中央、国务院关于做好境外企业和人员安全保护工作的指示精神，指导对外投资合作企业加强境外安全风险防范，2010年8月，商务部会同外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局和全国工商联印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（以下简称《规定》）。
《规定》共七章三十条，包括安全教育和培训、安全风险防范、安全突发事件应急处置、高风险国家和地区的管理、安全责任等内容，涵盖了对外投资合作境外安全的各个环节。《规定》明确了各相关主管部门和驻外使领馆在对外投资合作企业境外安全管理方面的职责分工以及境外安全突发事件的应急处置程序，要求对赴高风险国家和地区开展投资合作实行从严管理。《规定》还要求对外投资合作企业加强对派出人员的安全教育和培训，建立境外安全管理制度，履行必要的社会责任。此外，《规定》强调落实境外安全责任制，把企业负责人列为境外安全的第一责任人，并将安全防范和突发事件处置工作作为企业考核的内容。
《规定》的出台对新形势下进一步做好境外中资企业机构和人员安全保护工作，保障“走出去”战略的顺利实施，具有十分重要的现实意义，并将对对外投资合作境外安全工作发挥重要的指导作用。
八、关于中国对外援助情况
为纪念中国对外援助工作60周年，全国援外工作会议8月13-14日在京召开。60年来，我们尊重受援国主权和意愿，切实帮助受援国提高自主发展能力，实现互利共赢、共同发展，树立了南南合作的典范，深化了与广大发展中国家的友好合作，为我国的改革开放和现代化建设创造了良好的外部环境。
截至2009年底，我国共向160多个国家和区域组织提供了经济技术援助，其中援建成套项目2100多个，在华培训人才12万余名，派出援外人员60万余人次、医疗队2万多人次。对外援助遍及基础设施、公用建筑、社会福利设施等各个方面。农业、医疗、教育等民生领域和紧急人道主义救灾援助不断加强，人力资源开发合作和人员交流等项目成效日益得到发挥。2000年以来，中国还先后5次免除重债穷国和最不发达国家到期政府债务。这些援助对帮助受援国建立和发展民族经济、缓解就业压力、增加政府税收、改善民生状况、实现政治和社会稳定，都发挥了重要作用，赢得了广大发展中国家的尊重和信赖，巩固和深化了我国与广大发展中国家的友谊。
九、有关重要经贸活动
（一）中俄经贸合作。我部陈德铭部长将于7月18日至20日访问俄罗斯，借此机会我向大家简单介绍一下中俄经贸合作的现状。
中俄经贸合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分。过去一年中，我们紧密合作，同舟共济，逐步克服了金融危机的不利影响，双边贸易得以较快增长。据中方统计，今年1-7月双边贸易达到307亿美元，同比增长49.6%，全年有望恢复到金融危机前的水平（2008年贸易额为568亿美元），为实现两国领导人提出的600-800亿美元的发展目标奠定了良好的基础。
当前，中俄经贸合作总体发展健康。双边贸易快速回升，合作质量明显提高，领域不断拓宽。机电产品是中国对俄出口的第一大类商品，俄机电产品对华出口已连续3年实现恢复性增长。今年上半年高新技术产品对华出口同比增长高达174%；中国对俄直接投资继去年增长73.5%后，今年上半年又增长58.5%，俄来华直接投资同比增长了18.3%。中俄能源合作取得重大突破，煤炭、电网改造、海洋石油、高速铁路、节能技术等新领域的合作也开始起步。
（二）中国国际投资贸易洽谈会。由商务部、福建省人民政府等单位主办的中国国际投资贸易洽谈会（简称投洽会），将于每年9月8日至11日在厦门举办。这是中国目前规模最大的以促进双向投资和贸易为目的的国际投资和商贸洽谈盛会。近年来，每届投洽会都吸引了来自全球100多个国家和地区的5万余名客商参会，其中境外客商也都超过1万人。
本次投洽会将突出以下新特点：一是国际影响日益扩大。截至目前，已有来自86个国家和地区的387个代表团报名参会，50多个国家和地区确定参展。二是交流合作功能更加完善。本届投洽会将围绕国内外经济热点举办39场高端专题活动。其中商务部将举办 “金融支持企业‘走出去’政策说明会”、“企业海外投资风险管理论坛”等18场专题活动。三是投资贸易实效更加凸显。组委会按照行业或具体招商项目进行设展。举办多种类型的项目对接会，并首次同步推出 “网上投洽会”。四是海峡特色更加鲜明。商务部将在投洽会期间举办“第五届两岸经贸合作与发展论坛”，同时全面加大与台湾地区的经贸合作。
与此同时，世界投资论坛第二届论坛将于9月6－9日在厦门举办。此次论坛由联合国贸发会议主办，商务部和福建省厦门市承办。世界投资论坛自2008年首次举办以来，对改善世界投资环境、开展投资合作发挥了积极作用。本届论坛将以“投资与可持续发展”为主题，深入探讨全球投资问题，同时也将进一步展示中国改善投资环境的信心。来自世界各国的政府官员、企业高管、私人投资者，投资促进专业人士等约1000人参会。
以上我给大家提供一个材料，包括后面的两个附表，希望能够对大家的报道有所帮助。 接下来是提问时间。
国际商报记者：我们注意到商务部最近有一个变化，设立国际贸易谈判代表，这是不是意味着中国政府要以更加积极姿态参与国际贸易规则的制定，从以前规则的接受者向制定者转变。第二，最近还有两家央企完成了整合，国资委也一再的表示，今年央企整合瘦身到100家目标不会改变，我们想知道在这个过程当中如果出现经营者集中的情况，是否会向商务部报批？谢谢。
姚坚：最近我们在商务部的网站上刊登了新闻，商务部设立正部长级的国际贸易谈判代表。2008年国务院对商务部的内部机构的设置和人员编制的批复明确规定，商务部在对外谈判和国内协调的时候，使用国际贸易谈判代表办公室的名义对外开展工作。也就是说，根据国务院赋予商务部的职能，商务部是可以以两个名称开展工作，一个是商务部，一个是国际贸易谈判代表办公室。这是有依据的。
前不久，商务部根据国务院的批复，正式设立国际贸易谈判代表和两名副代表。大家知道国际贸易谈判代表是由商务部的副部长高虎城同志担任，另外还有两位副部长是担任贸易谈判的副代表。谈判代表的主要职责是根据国务院的授权，负责对外经济参与国际经济过程中的重大的、多双边的谈判，同时负责协调国内的谈判立场。这个工作的开展是国务院的文件明确授权规定的，具有重要意义，在这里可以跟大家介绍几点。
首先，这是中国进一步扩大开放，参与全球经济、参与国际经济贸易活动信心不断提高的表现。在改革开放初期，我们在全球贸易中的份额只有0.5%，去年我们在全球贸易中的份额已经达到了9.5%左右，在全球贸易中所占份额极大提升。在这样的背景下，中国是不是需要进一步扩大对外开放，以怎么样的姿态和理念去参与对外开放，是我们需要思考的问题。我们需要进一步加强与世贸规则的协调，进一步完善中国的开放理念和开放政策。
