日前，国内最大的民营石油企业会员组织——— 中国商业联合会石油流通委员会(简称石油委)上书国家发改委，呼吁立即叫停国内的玉米(资讯，行情)制乙醇汽油项目，指出玉米制乙醇是“汽车与人争粮食”，并推动了玉米价格的上涨。
石油委的这一呼吁，引发市场高度关注，记者在采访中发现，国内的乙醇燃料生产企业，如果没有国家补贴，完全按照市场模式运作，都处于亏损状态。业内专家质疑，这种靠补贴生存的运营模式到底能坚持多久值得质疑。此外，由于粮食造乙醇会产生“汽车与人争粮食”的情况，在粮食减产粮价走高的当下，国家应该停止对粮食造乙醇的补贴。
玉米制乙醇成本高
一方面是粮食价格在全球复杂背景下不断走高，一方面我国玉米制乙醇燃料在政策补贴税收优惠等推动下实际产能或在今年将突破200万吨。正是在这一背景下，“汽车与人争口粮”就成为各界高度关注的话题。
为了推进可再生能源与新能源的发展，国家发改委、财政部等有关部委2004年曾联合出台政策，在黑龙江省等省区推广玉米加工车用乙醇汽油的试点项目，每生产1吨车用乙醇可得到1880元的国家补贴，并减免一切税收。在政策推动下，我国生物造乙醇产业发展迅猛，成为继美国、巴西之后世界第三大燃料乙醇生产国。
但事实上，燃料乙醇的成本依然很高。信达证券分析师张亚飞指出，目前玉米价格每吨在1800元左右，生产一吨燃料乙醇需要3吨左右的玉米，仅玉米成本就需要5400多元，再加上其他成本，生产一吨乙醇汽油的总成本超过8000元。而市场上燃油的价格为：90#汽油7545元/吨，93#汽油7750元/吨，0#柴油6650元/吨。
生产企业也没赚到钱。国家发改委批准的四个燃料乙醇生产企业之一安徽丰原生物化学股份有限公司去年生产了41万吨燃料乙醇，产值为25.78亿元，但生产成本却高达28.05亿元，亏损超过2个亿。公告显示，去年该公司每吨乙醇获得政府补贴1659元，这块补足就达到6.8亿元。记者致电该公司董事会办公室，相关负责人对玉米造乙醇性价比问题三缄其口，对石油委呼吁叫停玉米造乙醇的说法也拒绝发表任何评论，只是表示公司会按国家政策来办。
“粮食造汽油”引发争议
据石油委会长赵友山介绍，当年国家出台扶持生物造乙醇燃料的政策，是为了消化陈粮。但随着我国陈粮减少，国家明确要求各地不得盲目发展玉米加工乙醇产能。不过，由于补贴政策一直没有取消，因此，各地的乙醇加工厂依然在“正常运转，并将新上市的玉米抢购一空，使得养殖业所需要的饲料玉米严重短缺，且价格大幅度上涨。”
赵友山称，石油委已将这一情况反映给国家发改委，呼吁政府叫停玉米制乙醇汽油项目，并建议把相关补贴倾斜到使用木薯、麦秸等原料加工乙醇的项目中去，既可促进生物汽油的技术发展，又能解决汽车与百姓争粮食的问题，“我们的上书得到了国务院领导的重视和批示，目前国家发改委正在研究之中”。
国家发改委能源研究所前所长、中国能源研究会副理事长周大地对粮食造乙醇燃料也持反对意见。在他看来，粮食乙醇来当能源，能源投入和产出比是1：0.8左右，而其他能源可能至少是1：10，用一份能源至少产出10个能源。“中国土地紧张，是不是可以发展农业性质的能源产业，要做很认真的分析。”
反对声音
燃料乙醇玉米用量仅占2%，何以推动玉米价格？
对于石油委提交叫停国内的玉米制乙醇汽油项目建言，是因为“汽车与百姓争玉米”，导致国内今年上半年首次出现玉米净进口状况，并推动了玉米价格上涨的说法，粮食行业内部却有专家表示反对，称玉米制乙醇汽油的用量相对于国内的玉米需求来说微不足道。
中国玉米网总裁冯利臣告诉南都记者，国家批准了4个燃料乙醇项目，分别是吉林燃料乙醇有限公司、河南天冠燃料乙醇有限公司、丰原生化(000930，股吧)和黑龙江华润酒精有限公司，其中河南天冠所用的原料是小麦(资讯，行情)，其余三者以玉米为原料的产能总计在114万吨左右，按每3吨玉米制1吨燃料乙醇的比例估算，消耗玉米也就在300万吨左右。而中国一年的玉米总消费为1.5亿吨左右，即用于生产燃料乙醇的玉米占比仅有2%左右。对石油委“每年需要3000万吨的玉米原料”的说法不能赞同，并认为玉米上半年的涨价与燃料乙醇项目没有直接关系。据冯分析，按媒体报道，石油委可能是把燃料乙醇和乙醇汽 油 混 为 一谈，按照国家标准，乙醇汽油是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成。1000万吨乙醇汽油制造产能按比例需要的燃料乙醇是100万吨。
此外，冯利臣分析，之所以玉米大幅涨价，在于国际市场的炒作，以及主产区和主销区供给出现阶段性和局部性的不平衡，加上自然灾害的影响。在其看来，如果中国玉米供需问题严重，叫停玉米燃料乙醇项目是可行的，但是目前的情况并没有那么严重。
农业部农村经济研究中心一位研究员告诉记者，燃料乙醇项目只有被批准的企业可以做，以粮食为原料的企业扩产也是要批准的，其他企业做就是非法。发改委在2006年下发紧急通知，明确要求各地不得盲目发展玉米加工乙醇产能，要求坚持“因地制宜，非粮为主”等原则发展生物乙醇燃料。因为涉及粮食安全问题，除上述四家企业外，发改委没有再批以粮食为原料的燃料乙醇项目。在其看来，不太可能有别的企业上马项目，因为四家企业之外的企业不在补贴之列。“至于是不是有地方政府补贴，是否有企业偷偷进行，就不好判断了。”
据该研究员介绍，按玉米价格为每吨1800元左右计算，仅原料成本就达5400元/吨左右，如丰原生化，必须享受国家每吨1000多块的补贴才能勉强盈利，若没有补贴就无利可图。
