王小语认为,所谓第一波,即为大豆收储政策。“这是争夺定价权的第一战!”
2008年10月,国家首次将大豆作为收储的对象,并颁布了高于市场价的收储价格。从2008年10月到2009年6月,国家分批次一共临时收储了750万吨大豆,主要集中于东北等地。如此大的收储力度近几年均为罕见。这一政策在2009年得以延续,同时,包括内蒙古、辽宁、吉林和黑龙家四省共126家大豆加工企业在去年也被添加进了收储名单。其中,以国产大豆主产区黑龙江企业为最多,共81家。
这一举措在一定程度上保障了豆农的利益,也使得国产大豆的播种面积在进口大豆的冲击下仍能保持平稳。
接着,2010年3月底,在“2010年豆油进口企业会议”上,国家有关部门作出指示,将限制对阿根廷豆油的进口——这也是定价权争夺第二战。阿根廷是全球大豆第三大出口国,也是中国最大的豆油供应商。2009年中国进口了239万吨豆油,其中184万吨来自阿根廷,比例达到77%。
中国从1995年开始进口大豆,其间有过一些相关的贸易措施,但是从未有如此大的动作。此次如果能对加工企业进行兼并重组,做大做强企业和品牌,则是大豆保卫战中决定性的一步。
能否治本?
但也有部分人士对此决议表示了不同的看法。
“这其实并不算是找到了病根!”黑龙江当地另一家大豆加工企业负责人表示,把国产大豆产业问题归于企业规模小、技术落后并不准确。“不是规模和技术的问题,最根本还是原料定价不合理的问题!”
他认为,连续几年、高于市场价格的收储政策,才是企业停产的重要原因。这使得进口大豆的价格远远低于国产大豆,企业一旦加工国产大豆,就必然亏损,停产是无奈的选择。同时,豆农将手中大豆都卖给了中储,企业更是无料可以加工。
目前,进口大豆为3200-3300元/吨,而收储价格下的国产大豆为3750元/吨,加上出库费等,到厂达到3800元/吨。上述一家企业目前处于半停产状态,加工的大豆都是农民剩下的“边角料”——这些大豆因为质量等问题不能入库,只能卖给企业。
但这实质上是两难——收储价格调低,有利于企业减低成本,但影响农民种植积极性。
而另一方面,兼并重组也面临诸多困难。在这160余家加工企业里,大部分仍是民营、个体企业。“如果是自愿联合,有的企业、个人肯定有不愿意卖的,整合起来并容易。”
但王小语认为,解决黑龙江大豆产业困境的一个重要因素,应该是加工企业需要将眼光放到省外,拓展到全国。