从警30年,曾创6年5000件案件无差错的“老法制”王铁军“释”卷而去了。
2010年2月5日23时,黑龙江省绥化市兰西县某招待所内,曾轰动全国的“709”专案法制组的房间还亮着灯,绥化市公安局51岁的老民警王铁军与专案组3名同事还在研究卷宗。王铁军看了看表,对3名同事说:“太晚了,你们先去休息,我再看看卷宗,梳理一下案情。”
6日7时,早餐已备好,但不见王铁军下楼。服务员打开王铁军的房门:灯依然亮着,办公桌上摊开着几本卷宗;床边地上,掉下一本展开的卷宗;床上,王铁军和衣而躺、四肢伸开、脸色铁青,已停止了呼吸。
称王铁军“老法制”不仅是尊敬他资格老,更是尊敬他从事法制工作的求是精神。
毕业于肇东师专的王铁军当过劳教所管教、警校教员,按说凭这基础要成为6000多警员中的法制专业佼佼者,一个字———“难”!
王铁军做到了,方法看着也简单:
王铁军自费购买成套法律、法典书籍百余套,法制报刊10余种,其他藏书千余册。对有价值的法律解释、新法条等剪贴成册20余本。他不放过每一次学习交流的机会。主动要求参加国内各种法学交流大会百余次,并自费参加省警校的培训。
1990年,王铁军参与了黑龙江省公安厅组织的《公安行政管理与行政诉讼实用手册》,他主编了该书第五编《270项能够提起公安行政复议诉讼行为所依据的法律法规条款》。该书1991年正式出版,成为受公安机关欢迎的一本法律参考书和公安干部培训教材。2002年,王铁军在黑龙江省率先提出了行政复议案件应公开审理的法律理论,并经过细心系统地研究,制订了《绥化市公安局行政复议案件公开审理暂行规定》,得到了省公安厅的首肯,现已发展完善成黑龙江省行政复议案件听证制度。
2004年,王铁军组织研究制订了《绥化市公安机关执法工作规范》,建立健全了执法工作八项机制,有效规范了公安执法工作。
2010年他亲自起草了《南山“709”专案涉法问题的意见》,对非法集资案件中一些疑难问题的处置提出了独到见解和解决问题的途径。
释卷求实
1993年至1999年,王铁军负责绥化市公安局劳动教养审核工作。6年间,经他手审核的劳动教养人员达5000余人,无一差错。
2000年至2005年,王铁军任法制处副处长,他经手32起行政复议案件,无一败诉。
2004年至2010年2月6日,王铁军一直在两个公安部挂牌的专案中任法制组长。
2001年至2004年,由保险部门担保,仅绥化市金融部门就向个人发放10.5亿元的汽车消费贷款。截至2005年,绥化几家银行不良贷款已达6个亿。贷款户欠款金额名列全国人保系统326个地市分公司第一位,占全国人保系统车贷险预期金额近六分之一。此案震惊全省,轰动全国。
2005年4月,绥化市成立了专案组,王铁军被调入专案组,先后担负案件审核把关和专案组负责人工作。
此案在绥化属于新型案件,有过25年公安工作经验的王铁军也是第一次接触。他一边深入研究法律条文与相关政策,一边多次赴省城向省公安厅领导、法学专家请教,一边向地方检察院、法院和著名律师探讨,最后终于解决了这起案件定性问题,为侦破找到了“敲门砖”。
当时专案组仅有30多人,负责全案4000多个贷款申请人和4000多辆贷款车的调查取证工作。为了查明案件真相,专案组成立初期,王铁军亲自带队到吉林、辽宁、山东、河北、湖北等省调查取证,行程2万多公里,找到涉案相关人员160余人,制作询问笔录材料200余份,对案件后来的定性和侦破起到了关键性的作用。
这一案转眼就是5年,他亲手制作的卷宗就达100多册,共为国家挽回经济损失3亿余元。
释卷不止
2005年12月至2009年7月,黑龙江南山财富水利工程有限公司在黑、吉、辽三省非法集资,案涉投资群众1.7万余人次,实际集资约11.7亿元,重复集资达15亿余元,这起轰动全国的特大涉众型经济犯罪案件被公安部定为挂牌督办案件。
2009年7月9日,绥化市公安局正式立案侦查,王铁军任“709”专案组法制审核组组长。
王铁军带领其他3名法制审核组民警,仅用5天时间,就将4000多份资料证据全部梳理分类登记,从中获取数据5万余条,并全部成卷,录入电脑管理。
专案组侦查员共查封收缴南山财富公司下设14个办事处的账目、文书资料等共20个麻袋。王铁军和法制审核组民警仅用一个月时间对这些资料进行了一遍清点、梳理、分类。
专案组民警来自全市各地,素质和工作经验不一。王铁军研究设计了科学系统、操作简便的30余种专案用表,以求提高办案效率。
“709”案受害人众多,又多为老年人,是否能挽回损失直接影响受害人晚年生活。
王铁军提出了对出局人员的追缴所得问题。他认为:这部分人员所获得的利息及利息外的奖金、返点等利息性收入,实际占有了其他人员的投资款,且占了较大比例,应当属于非法收入。但追缴尚无法律依据。
在王铁军的办公桌上有一份上报黑龙江省公安厅的材料,题目是《南山案涉及相关法律问题》,“对出局人员的追缴所得问题”是这份3000多字的材料所提的十大问题之一。
王铁军走了,至死手不释卷。黑龙江省号召全体公务员向王铁军学习。