2008年的“三聚氰胺事件”给河北奶业乃至中国奶业带来了沉重打击，但同时也为这个行业带来了健康发展的历史机遇。河北省奶业现状总的来说：整体恢复不错，但还存在不少问题。
一、河北奶业基本现状
为重塑河北奶业形象，立足河北省现实基础，省政府制定了《关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》等一系列政策措施，加大资金支持，创新经营机制，强化监管责任，为加强奶站建设与管理、促进奶业健康发展提供了有力保证。经过一年多治理整顿、全行业的共同努力，河北奶业逐步走上了健康发展的轨道。现在来看，奶业整顿的法治环境更加完备、更加优良；保持奶业健康发展的监管体系进一步加强；管理部门与行业从业者的安全意识与发展思路发生了深刻变化。河北省奶业在几个方面有了突破性进展：一是奶牛规模养殖步伐加快。截止到一季度末，全省奶牛存栏173万头，奶牛规模养殖比例达到83.6%。二是奶站规范化管理扎实推进。全省取缔不合格奶站886个，新建奶站524个，全省共有奶站1844个全部达到相关标准，并发放了《生鲜乳收购许可证》。三是大部分奶站已由乳品企业经营托管、监管。四是遭受“三聚氰胺’事件重创后，河北省乳品企业正在平稳恢复，各项经济指标有所回升。一季度全省58个入统乳制品企业中有16个企业亏损，同比降低23.8%（去年同期21个）。一季度全省乳制品产量580221.75吨，同比增长18.81%。其中：液态奶产量498050.75吨，同比增长19.85%；奶粉产量15104吨，同比增长105.75%。主营业务收入：31.31244亿元，同比增长29.63%。利税总额：2.52647亿元，同比增长16.86%。据质监部门抽查结果显示，一季度河北省乳制品质量合格率达100%。综合以上各项经济指标可以说，河北奶业已摆脱“三聚氰胺事件”的负面影响，逐步走上了健康发展的轨道。
二、存在的主要问题
尽管河北省奶业正在逐步恢复，但是奶源供需不平衡，缺乏紧密型的利益链接机制、乳制品销售不畅、企业资金周转困难等问题仍然是影响河北省奶业发展主要因素。
1、乳制品市场消费信心依然不足。
目前，河北省乳品企业产品销售情况虽有所提升，但整体水平仍然较低。行业曝光事件使消费者的信心再次受到影响。这一点在奶粉消费市场尤为明显。这种形势对于乳品企业尤其是二三线品牌企业恢复是最大的困难。由于食品安全事件的巨大影响，消费心态也发生很大变化。主要体现在以下几方面，一是广告品牌受到了明显质疑。二是食品安全性得到了空前重视。三是对奶源地控制、生产检测的完善普遍关心。四是对各种营养素的偏好依旧。五是口碑传播的信任度明显提高。六是在收入和消费水平限制下，尽量选择价格高的乳制品。
2、产业链利益分配不平衡，奶农养殖积极性受挫。
奶业产业链与粮食生产，畜牧等传统农业相比，属于资金和技术密集型产业。其涉及饲料生产、良种培育、奶牛饲养、牛奶收购、冷链运输、牛奶加工等各个环节，属于第一、二、三产业共同发展的联动产业，链条较长。
从我国奶业发展状况来看，目前虽然形成了完整的产业链条，但并没有合理的产业链利润分配机制和风险共担机制。从整个产业链分析，奶源供应环节的投入约占整个奶业产业链的60%，加工环节占25%，流通环节占15%，而从利润分配来看，这三个环节的利润分配比例为：1∶3.5∶5.5。可见，奶牛养殖环节的投入和利润分配严重倒置，这是导致质量安全问题的根本原因。目前，乳制品销售市场竞争激烈，大众乳制品终端价格多年未动，出现了“奶比水贱”的现象，而上游成本却逐年上涨，使乳企利润摊薄。处于产业链上游的奶农，更是感觉奶牛养殖成本高，利润低，风险高，话语权低，从而影响了养殖积极性。
三、发展建议:
1、建议有关部门监督检查、督促落实国家奶业扶持政策，使中央和省市政府的有关政策真正落到实处，使需要扶持的企业、奶农真正享受到国家扶持政策的实惠。
2、进一步规范奶站（小区）的建设与管理。一是严格奶站建设标准条件，严格验收、严格发证。二是加强奶业安全执法力度，严厉打击无证经营，收售散奶、不合格奶等违法行为，保障奶源质量安全。三是强力推行奶站（小区）与乳品企业签订规范合同并完善合同管理手续，维护奶源市场秩序。四是积极探索建立统一检测、统一计价、同质同价的生鲜乳收购管理运行机制，最大限度的减免奶站与乳企之间的矛盾和由此引发的奶源市场不稳。
3、指导企业经营管理奶站，在信贷、税收等方面给予大力支持。一是为企业经营管理奶站创造优惠条件，减轻企业经营管理奶站的负担，对积极承担经营管理奶站责任的企业给予政策倾斜，农业产业化资金应重点投向在奶站建设上作出贡献的企业。二是政府、协会、企业、奶站、奶农多方制定鲜奶收购最高限价、最低保护价，确保奶价在一个正常、合理的范围内，避免再次出现淡季时压级压价、拒收奶，旺季时哄抬奶价、争抢奶源等不良现象，保证奶源市场正常的收购秩序。三是鼓励企业创新奶源管理模式，给予配套政策与资金等方面的支持，扶持企业自建牧场，掌握奶站的经营管理权，从根本上保证鲜奶质量。
4、进一步加强行业管理
奶业产业链长、组织化程度低、风险性高、协调难度大。因此，需要加强以政府干预为主要手段的行业管理。乳品企业与奶源基地的发展规划应纳入当地经济发展规划。认真贯彻执行乳制品工业产业政策，尤其是行业准入与奶源供应的政策。对于超大型项目必须平衡原料奶供应、乳品加工、市场需求等各类关系，否则必然是乳品项目大上、原料奶价格大涨、奶源秩序大乱、行业信誉大跌的恶性循环。
建议由行业协会组织奶农用足用好国家扶持政策，提高奶农组织化程度并积极为奶牛投入保险；由政府和行业协会引导建立行业风险基金，以提高河北省奶业的抗风险能力。
5、探索新机制，创建协调各方利益的新平台。
进一步探索企业经营奶站管理模式。探索适合河北省特点的奶牛饲养管理模式，如牧场股份制、委托寄养制、奶业合作社、奶联社等，总结典型经验，典型引路，共同发展。
