当前,要全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,积极推进农业结构调整,加强和改进农产品市场调查,从而确保粮食和主要农产品生产稳定发展。
中央强调“稳粮保供给”,就是要继续抓好粮食等主要农产品生产,力争今年农业再获好收成。这是保持经济平稳较快发展、加强通胀预期管理、保障和改善民生的重要基础。
一是全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划。2009年,我国农村经济保持了稳定发展的好势头,粮食生产再获丰收,连续6年实现增产。但我们还要清醒认识我国粮食供求态势,不能因为连续增产就放松粮食生产。全国新增千亿斤粮食生产能力规划是统筹考虑我国粮食供需面临的国内外形势,针对制约粮食生产的主要因素,为未来一个时期提高粮食生产能力搭建的综合平台。有关部门要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,切实加大投入力度,重点支持产粮大县统筹实施水利骨干工程、良种繁育和农技农机推广体系、防灾减灾体系等工程,充分挖掘粮食增产潜力,为国家粮食安全提供保障。要着力调动农民、科技人员、产粮大县的积极性,在落实农业补贴制度的同时,要重视和支持粮食主产区的经济发展,投入要向产粮大县倾斜,完善和加强粮食大县奖补政策,加快建立健全粮食主产区利益补偿制度。
二是积极推进农业结构调整。要在保障国家粮食安全的前提下,协调处理好粮食作物与经济作物、种植业与养殖业的关系,处理好农产品总量、品种与质量的关系。要着眼于提高农业的质量和效益,优化农业资源配置和区域布局,提高农业产业化经营程度。今年,要继续加强棉花、油料、糖料生产基地建设,抓好棉油糖等大宗农产品生产。推进菜篮子产品标准化生产,支持生猪、奶牛规模养殖场和畜禽良种繁育体系建设,加强重大动物疫病防控体系建设,增加渔政渔港等建设投入,支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全检验检测体系建设,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。
三是加强和改进农产品市场调控。要高度重视农产品市场调控工作,避免价格大起大落,这是促进农业稳定发展、农民持续增收的需要。今年,要按照兼顾生产者和消费者利益、统筹国内外两个市场的原则,综合运用多种调控手段,稳定农产品市场。认真落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价并及早公布。适时采取玉米、大豆、油菜籽等重要农产品的临时收储政策,支持企业参与收储,健全国家收储农产品的拍卖机制。积极做好生猪、棉花、食糖等调控预案,稳定生产预期。加强农产品进出口调控,实行灵活高效的农产品进出口政策,建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制,加强进出口农产品质量监管。同时,加强农资市场调控和监管,保障农资供应,稳定农资价格。