更加透明
另一项改革的内容则意图使政府的调控意图和操作方式更加透明。
这也是中粮集团提交中央政府的报告的一项重要内容。作为中国最大的玉米深加工企业投资者，中粮集团旗下的玉米深加工产能超过千万吨。但是它也是去年托市收购政策的最大受害者之一。
岳国君说：“金融危机导致终端产品的价格下降。但国家托市政策又导致原料价格提升。以淀粉为例，我们做淀粉和玉米的差价正常应该在500—700块钱，但是在去年和今年这个价差一度缩小到100块钱，几乎全行业都出现了亏损。”
不过他并不想把这个责任完全归咎于托市收购政策本身。他认为，托市政策确有必要，但还存在具体操作不够透明等问题，扰乱了市场秩序，冲击企业正常的生产经营行为。
“春节前推出了两批共计1000万吨收储指标，那时候市场上玉米供给量还是大于需求量，价格并没有明显提升起来。而在春节后，又推出了两批收储指标，总计3000万吨。这一下子彻底打破了东北市场上的供需平衡。”间断发布的政策打乱了加工企业对于市场和成本的预期，不敢入市收购。
岳国君对记者表示：“我们希望今后的托市政策透明度更高一些。比如说今年计划推出4000万吨的托市计划，每个月托多少，如果能及早谋划并公开政策，让我们企业心里有数，这样我们就知道什么时候该入市收购。”
黑龙江省粮食局的一位官员也向记者透露：“其实早在今年年初，这些问题就已经比较明显，我们综合企业和农民的意见也给政府打过多次报告，国粮局等中央相关部委也多次来调研。”
对此，前述国家发改委的官员明确表示：“确实存在这方面的问题，企业和地方政府意见很大，需要尽快做相应的调整。”
他认为，这项调整对于发改委等宏观调控部门是个新的挑战。“原来我们是一边调控，一边看效果，然后再调控。但是现在我们在出台托市计划之前需要对全年的市场和供需等情况进行评估，提出一个总的目标。”
