据透露，大豆油脂加工产能过剩和大量进口冲击的问题，已经引起国家决策部门的警惕，国家发改委决定：结合国务院公布的轻工业调整和振兴规划，加大油脂工业的结构调整力度，加快调整落后的产能，鼓励和引导内资骨干企业，通过兼并、重组方式，发展优质产能，促进产业升级。
据了解，国家发改委有关人士的关于大豆加工行业的政策表态，已经引起黑龙江境内油脂行业的极大关注。
“控制产能，就是要淘汰落后产能，毫无疑问，东北地区，尤其是黑龙江地区油脂厂要受到最大冲击。”黑龙江金泉集团董事长金海龙认为，黑龙江虽然地处大豆主产区，但国储政策施行之后，每年700多万吨产量进入国储系统，黑龙江本地数百家油脂加工企业绝大多数都面临吃不饱甚至无豆可榨的局面。“黑龙江地处内陆，本地产的大豆只能被本地企业零散收购，而进口豆供应稳定，这样的情势下，只能是黑龙江的油脂企业先死。”
产业配套政策亟待出台
据美国农业部10月13日发布的油料作物展望报告，2009年美国大豆出口以前所未有的势头迅速增长，对中国大豆加工企业的出口更是异常活跃，中国进口的数量占到美国将来全部出口量的61％。与此同时，南美大豆对华出口也不甘示弱。而且南美大豆一般都比美国大豆便宜，因此，一段时期内，南美、北美进口大豆共占中国进口市场的局面就会成为必然。
面对美国和南美大豆的围攻，今年将继续实行临时收储的国产大豆价格成为关键。大豆临时收储价格去年是每斤1.85元，既高于美国大豆也高于南美大豆，正是因为价格优势，进口大豆今年汹涌进入中国市场。
理论上，只有放低大豆临时收储价格，才有可能与美国大豆和南美大豆站在相同的价格水平线上。但是降低大豆临时收储价格，难以让国内的豆农满意。实际上由于去年大豆临时收储给豆农带来的实际效益不多，今年已经有很多农民将一部分耕地改种水稻或者玉米。根据统计，今年黑龙江大豆种植面积减少10％左右，如果今年降低收购价格，来年大豆种植面积还会减少。
黑龙江大豆协会近期统计数字显示，今年受灾的一些地区，大豆种植成本达到每斤1.5元～1.6元，降低临时收储价格导致豆农收益减少，肯定会影响豆农的积极性。
“如果今年临时收储价格维持或者高于去年的每斤1.85元，除了让美国大豆和南美大豆渔翁得利之外，收储大豆将来如何消化也是一个大难题。”王小语认为，保护农民利益仅是收储政策的一个目的，“如何让油脂行业发展起来，让整个大豆产业都良性发展起来，才能真正意义上实现粮食安全。因此，大豆产业的配套措施整体出台，才是解决目前大豆危机的关键。”
（灵冬）
