正值秋冬种季节，中国总理温家宝承诺，2010年将继续提高小麦和优质稻的最低收购价。
2009年10月12日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，在分析农业生产形势，研究部署秋冬种工作时，作出如上承诺。
具体而言，2010年小麦各品种最低收购价每市斤均提高0.03元，其中，白小麦每市斤提高到0.90元，红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格。此外，中国将继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策。
中国政府自2004年以来开始实行粮食最低收购价，其初衷主要是刺激农民种粮积极性。2004年以来，中国粮食已连续五年增产，2008年中国粮食总产量达到10570亿斤。
“中国粮食连续五年增产，供求关系的变化会引起国内粮食价格走低。在秋冬种之际宣布提高粮食最低收购价，意在刺激农民种粮积极性，稳定粮食种植面积。”国家发改委宏观经济研究院研究员姜长云指出。
秋冬种直接关系来年夏粮的收成，也关系2010年粮食播种面积的稳定。温家宝指出，虽然中国粮食连年增产，但粮食生产的基础还不牢固，粮食的种植效益仍然偏低，自然灾害多发频发，粮食供求依然长期偏紧。
决策层一直将粮食最低收购价作为保护农民收益、维护粮食安全的主要手段。2009年1月12日，国家粮食局局长聂振邦在全国粮食局长会议上曾表示，2008年，国家多次调高小麦、稻谷最低收购价，增加政策性收购，按商品量测算，全国农民因此增收500多亿元。
但农村经济专家对此并不认同。国务院发展研究中心农村部研究员于保平估计，由于中间商贩的截留等原因，上述中央财政投入中，真正落实到农民的可能不足200亿元，农民因最低收购价提升而获得的收益有限。
姜长云认为，从短期来看，提高粮食最低收购价能保护农民利益，但从中长期看，政府实行粮食最低收购价，扭曲粮食市场供求关系，影响粮食市场的发育，同时增加了各级财政的负担，负作用不容忽视。
2009年10月9日，国家发改委公布全国国有粮食清仓查库结果，截至2009年3月底，中国国有粮食企业粮食总库存为4508亿斤。国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎指出，按上述数据估计，中国粮食储备占总消费量的比例远高于国际通行的17%-18%的标准。
由于收储过多，仓储成为新的难题。尤其是2008年10月以来，国家下达了总量4000万吨的玉米临时收储计划后，东北仓容紧张，特别是吉林、黑龙江约一半以上的临时收储玉米只能露天储存。
姜长云认为，目前，中国粮食政策的重点，应从“增加总产量”转向“粮食流通”，调整各类粮食的品质结构，强化建设粮食物流体系。同时，加强对农业基础设施建设的投入，降低农业生产成本。
于保平则建议，应该改变目前通过粮食最低收购价补贴农民的方式，充分发挥市场机制的作用，不必人为控制粮价。如果能把现行执行最低收购价的财政投入，用于补贴城市低收入者，可能效果更好，效率更高。
（书波）
