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全力保障食品安全 维护港澳繁荣稳定

时间:2009/10/9 9:20:00 来源:网友

   港澳地区的繁荣稳定历来受到党中央、国务院领导的高度重视。确保供港澳食品的安全和足量供应,这不仅是一项检验检疫监管任务,更是一项维护港澳地区繁荣稳定的政治任务。多年来,广东检验检疫局在国家质检总局和广东省委省政府的领导下,坚持从讲政治的高度认真履行职责,始终保证了供港澳食品的安全、高质、足量和顺畅供应。

    广东作为国内供港澳食品、农产品(简称食品)的最主要输出地之一,总量约占内地供港澳总量的70%。目前,广东局辖区每年有供港澳食品超13万批,重量超100万吨,日均检验检疫供港蔬菜近1000吨、活畜(猪、牛)约2000头、活禽(鸡、鸽)两万只、冰鲜禽肉15万只、冰鲜猪500多头、冰鲜水产品160吨、蛋品约15万个、鲜牛奶45吨以及近1000吨(80多个品种)的深加工食品,相当于每天有450辆货车和10多艘船舶源源不断将各类食品运往香港。

    广东局辖区的供港澳食品农产品生产企业和基地数量众多,注册企业达634家,备案种植养殖基地968个。其中蔬菜加工企业44家,基地250个;蛋品企业14家,基地21个;冰鲜冷冻猪肉加工企业6家,基地33家;冰鲜冷冻禽肉加工企业15家,基地120个;水产品加工企业50家,基地300个;深加工食品企业505家;活猪出口注册企业83家,活牛出口注册企业4家,活禽出口注册企业59家,活鱼出口注册企业98家。

    供港澳食品种类从活猪、活牛、活禽、活鱼、冰鲜肉、冰鲜禽、冰鲜鱼、蛋、牛奶、蔬菜等初级产品,到饮料、饼干、调味品、米面、乳制品、食用油等深加工食品,几乎包含了食品的所有种类。

    2009年1~8月,广东局共检验检疫供港澳食品(不含鲜活商品)8.7万批、68.5万吨、货值7.1亿美元,货值与去年同比增长6.8%。其中供港食品共计8.2万批、63.8万吨、货值6.7亿美元,货值同比增长6.8%;供澳食品共计0.5万批、4.7万吨、货值0.4亿美元,与去年同期基本持平。

    根据辖区供港澳食品量大、面广、监管任务重、敏感度高、受媒体关注程度高、政治压力大的特点,广东局通过建立出口食品安全管理体系,狠抓源头管理,创新监管手段,严格检验监控,提高应急处置能力,内联外合,形成了保障供港澳食品质量安全长效机制。

    推行一个模式 建立十项制度

    2007年,按照国家质检总局提出的努力构建完善的出口食品安全管理体系的要求,广东检验检疫局首先在供港澳食品上建立健全以“一个模式、十项制度”为主要内容的供港澳食品安全管理体系。在供港澳食品企业中全面推行“公司+基地+标准化”生产管理模式,引导企业走规模化、集约化和标准化发展之路。

    十项监管制度包括源头监管三项:全面实行种植养殖基地备案管理制度、动植物疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度,着力管住多年来最为突出的疫情疫病问题和农兽药残留问题。

    工厂监管三项:严格实施卫生注册制度,加快建立供港澳食品企业分类管理制度,稳步推行大型供港澳食品企业驻厂检验检疫官制度,着力提高对供港澳食品企业的监管水平,把住企业生产质量关。

    产品监管三项:实行基于分类管理的产品检验检疫制度,全面建立质量追溯与不合格品召回制度,完善风险预警与快速反应制度,着力提高风险控制的及时性、科学性和有效性。

    诚信建设一项:加强质量安全诚信体系建设,着力强化企业产品质量第一责任人的意识,促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制。

    完善源头管理 推进示范区建设

    2002年,广东局开始对供港澳食品种植养殖基地试行检验检疫备案管理,从源头把住了农业化学投入品的投入使用等关键控制点,促进了供港澳食品质量安全的稳步提高。2007年5月以来,广东局更是加强源头监管,大力推进供港澳食品种植养殖基地检验检疫备案管理工作,不断完善管理,提高备案基地管理水平。

    一是对供港澳动植物源性食品的原料基地(养殖基地、种植基地)全部实行检验检疫备案管理;申请检验检疫备案的种植基地和养殖基地必须符合国家质检总局制定的严格考核条件,经考核合格方可提供原料给食品生产企业进行加工;种植基地和养殖基地与供港澳食品企业必须建立稳定的供求关系。二是初步建成出口食品种植养殖基地备案管理系统,全面提高基地备案的工作质量,确保备案种植场、养殖场符合备案要求;加强对备案种植场、养殖场的日常监管和年审考核,不符合备案要求的,立即取消备案资格。三是对备案种植场、养殖场全部上网公布,实行动态管理。

    2008年开始,按照国家质检总局对出口食品实行“区域化管理”的总体要求,广东局和湛江市政府签署了《关于共同建立湛江食品质量安全示范区、促进湛江食品农产品扩大出口合作备忘录》,率先在湛江地区建立全国第一个出口食品质量安全示范区。随后,广东局又在惠州、梅州、河源等供港澳食品的主要生产地与地方签署合作备案录,共同建立食品安全示范区,共同保障供港澳食品安全。一年多来,湛江出口食品示范区建设取得显著成效,目前区内已有出口备案水产养殖场249家、面积28.98万亩,出口水产企业40家,全区在2008年出口水产品12万吨、创汇6.4亿美元,出口量占广东三分之一以上,出口养殖水产品名列全国首位,成为全国最大的出口养殖水产品质量安全示范区。

    以湛江出口食品示范区为例,示范区的建设主要在以下5个方面下工夫。

    一是健全生产管理及质量安全标准化体系。先进、健全的生产管理和质量安全标准体系是提升水产品质量安全水平、扩大对外出口的重要保证。近年来,随着《食品安全法》的出台,我国水产品生产管理和质量安全标准化工作取得了长足进步,但与世界发达国家相比和与农业发展新阶段的要求相比,相关工作存在差距。在示范区建设中,检验检疫和相关部门充分利用湛江的资源优势、区位优势,鼓励和支持区内企业采用国际、国内先进标准,指导和鼓励行业制定和采用符合国家规定或高于国家标准的行业标准,逐步形成示范区的生产管理和质量安全标准体系。此外,通过积极推进区内企业开展GAP、ISO9000、ISO14000、HACCP等质量体系认证,指导和帮助企业开展无公害产品、绿色产品、有机产品等产品认证,提高了区内水产品知名度和竞争力。

    二是健全出口食品安全检测体系。一方面,帮助区内企业运用ISO/17025国际实验室管理体系建设检测实验室,配备先进实用的检测设备,培训检测人员,组织水平测试和比对试验,提高检测水平。帮助基础条件好、管理规范的企业实验室获得国家实验室认可,协助区内其他企业开展安全检测工作,有效提升自检自控能力;另一方面,广东局和湛江市政府加大了对湛江检验检疫机构实验室、检测中心的支持力度,先后拨出专款近千万元用于检测技术深度研发,购买先进的检测设备,进一步提高有毒有害物质残留监控水平和检测能力,并在实验室和检测中心的立项、审批、建设、考核验收、分类等上给予支持。目前,湛江水产品检测实验室作为广东检验检疫系统重点实验室,为区内出口产品保驾护航。此外,有3家企业实验室获得国家实验室CNAS认可,9家出口企业购置了液质串联色谱仪(LC-MS/MS)等高端药残检测设备,有效地提高了企业的自检自控能力。


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