在动物防疫监督执法工作中，我们经常会遇到进入流通环节而未经检疫的动物，在对其来源及健康状况不了解的情况下，怎样才能够确保无疫，怎样才能够充分发挥法律的作用，做到量法、用法准确，处理公正、合理。
实际工作当中往往会由于多种原因，少数地区将直接补检作为主导措施，这在一定程度上减弱了处罚力度。首先，在对流通中未经检疫动物处理时，多数承运人不予配合，致使行政处罚难以到位，更何况实际工作当中有些执法者对违法行为不予处罚而直接补检、收取补检费了事的现象时有发生。即使对违法行为人给予加倍收取检疫费也根本达不到执法目的，反而会使执法力度大打折扣。再则，我们对已进入流通环节而未经检疫动物行为处罚时，因缺乏对动物长时间留置的法律依据，没有足够的时间对案件的有关证据调查核实，因此在案件处理中存在证据收集不全面的问题，多数案件以询问笔录或现场调查作为处理的主要依据，缺乏说明违法事实的佐证资料，难以形成证据链，致使做出的处罚决定缺乏说服力，经不起推敲。
2008年，山西省永和县通过对几起案件的处理，充分证明在动物卫生监督中应用隔离措施(规定预防疫病的一个潜伏期)，不仅可确保补检的可信度，而且可以加大执法力度，为执法提供足够的时间进行本案件资料调查，可保证处罚的准确性，提高办案水平和质量。为此，笔者建议：
为了保证隔离措施在程序上的正当性，按照依法行政原则，相关部门应尽快出台关于在动物卫生监督中涉及隔离措施应用的明确法律规定，在法律规范设定的框架内，应当通过制定细则性规定，载明隔离措施的决定与撤销程序，建立明确具体同时又具有合理性的隔离补检执行规范，使隔离措施的执行具有统一性，保证动物疫控的有效进行，从而便于动物卫生监督实际操作应用。
增加财政投入。各地根据本地实际情况建立相应的动物隔离场所，配备相应的设施、设备，以便在实际工作当中能够及时合理地隔离危险畜禽，确保动物疫病的有效防控。
强化宣传，增强各层面对动物隔离措施在动物卫生监督中的认识。通过宣传，不断提高全社会对《动物防疫法》和动物卫生监督工作中隔离措施应用的支持和理解，逐步形成领导重视、部门支持、经营者理解、社会拥护的动物卫生监督工作新局面。同时，充分发挥舆论监督作用，组织有关新闻媒体对大案、要案及典型案例进行报道，公开曝光，扩大动物卫生监督执法的效果和影响，营造全社会关心和支持动物卫生监督执法的良好氛围。 （药生荣；任阎青 ）
