由工业和信息化部和国家发展和改革委会同有关部门对原《乳制品工业产业政策》、《乳制品加工行业准入条件》整合修订的《乳制品工业产业政策（2009年修订）》日前正式对外公布。该文件集中表明了国家职能部门对于中国乳制品工业今后的发展方向和具体要求，对于整个中国乳业的现代化发展提供了政策指导。这一政策对于伊利、蒙牛等中国大型乳品企业的长久发展提供了积极的政策保障和支持。
特别是该政策的第七章“产品结构”里明确要求适应市场需求，改变单一的乳制品产品结构，发展高端产品。“第四十二条 适应市场需求，丰富产品品种，形成多样化的乳制品产品结构。第四十三条 逐步改善以液体乳为主的产品类型单一局面，鼓励发展适合不同消费者需要的功能性产品、干酪等，鼓励开发特色乳制品。第四十四条 积极发展高品质、市场需求量大的乳制品，以满足高端市场的需求。如脱脂乳粉、乳清粉的生产。延长乳品加工产业链，根据市场需求开发乳蛋白、乳糖等产品。”
这一规定无疑表明提升产业结构、发展高端产品将是中国乳业今后成长的重要方向。这一规定对于伊利集团而言具有直接的利好作用。
2009年一季度，伊利集团实现了产品销售和净利润的百分百增长，率先完成了乳业风暴后的强势复苏。这一亮丽业绩展示了伊利强劲的恢复态势和强韧的市场恢复能力。伊利通过实施产品结构的战略升级，拥有的完整、丰富的产品线和众多高科技、高附加值、功能性产品成为伊利抵抗市场风险，实现逆势增长的重要原因。
自2007年起，伊利已经率先完成了产品结构的战略升级。高附加值、高科技含量的产品已超过伊利业务总额的40%，趋近发达国家乳业巨头的业务结构。伊利形成了液态奶、冷饮、奶粉等多个产品体系，并推出了伊利金典牛奶和营养舒化奶、婴儿配方奶粉、“优品嘉人优酪乳”等多款高端功能性产品，获得消费者的普遍青睐。AC尼尔森的最新数据显示，伊利备受瞩目的奶粉成绩强劲复苏，超出了市场的普遍预期。在09年的前三个月中，伊利婴幼儿奶粉同比增长113%，收入是去年的两倍以上，市场份额进一步扩大。
生产高端产品已经成为伊利集团引领中国乳业现代化发展的核心战略。随着中国乳业资源整合力度的加强，高品质的乳品产品成为巨大乳业市场发展的根本动力。
无独有偶，在高端乳品，特别是奶粉产品的生产上，伊利集团已经提早布局，伊利金山奶粉生产基地可日处理鲜牛奶1200吨，年产配方奶粉产品６万吨。主要生产高档配方奶粉，是亚洲生产规模最大、集产品生产与参观旅游于一体的现代化奶粉工厂。按照设计，工厂可实现年产值40多亿元，在大大提高伊利集团奶粉生产能力的同时，拉动周边地区奶牛养殖业的发展，惠及10多万农牧民。日前伊利还宣布将在天津建设华北地区规模最大的奶粉企业，此次在天津建设的奶粉项目一期总投资近3亿元，投产后年销售收入预计可达20亿元左右。
随着新生产基地的投入生产，伊利集团在奶粉等领域高端产品的优势将更为明显，在有效提升企业竞争力的同时也会明显带动整个高端奶粉乃至高端乳品市场的进一步发展，促使整个乳业的产业升级和做大、做强。这一点正是《乳制品工业产业政策（2009年修订）》的目的所在，同时也符合万千消费者和广大奶农的根本利益。
