意在保粮食安全？
国家发改委突然加码粮食流通业投资，让人不由得联想到粮食流通业的外资垄断问题。
根据《通知》的要求，此次流通领域国债项目的申报，基本上集中在农产品特别是粮食的流通领域。
梅新育向本报记者表示，由于国内流通领域很不成熟，资源严重缺乏整合，外资进入很多。
梅新育介绍，目前国内包括汽车等很多流通领域都存在着外资过剩的问题，而“内资”的空间越来越小。在众多流通领域中，粮食因为事关国家安全，因此外资的渗透吸引最多的关注。
“由于粮食流通领域的特殊性，国家需要对此提高警惕，”梅新育说，自2008年以来，根据WTO相关条款，外资进入中国粮食加工流通领域的设限消除，跨国粮商开始大举进军中国，“布网收粮”。
全球大宗农作物的定价者、简称“ABCD”的四大跨国粮商(ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚)已经在国内粮食流通领域广泛布局，除了投资农业产品外，他们广泛投资控股和参股铁路物流、收储基地、船务等辅助公司，并通过并购、联合等方式，对国内农产品流通领域的企业进行整合。
“国家加大对流通领域特别是粮食流通领域的投资力度，就是希望内资可以逐渐转变成这个行业整合的主角。”梅新育对记者说。
“现在的很多内资，基本上都是在给外资打下手。”梅新育表示，近年来，加工、物流和销售环节的许多民营企业被外资控制。
“在粮食领域控制了流通和加工，就控制了生产。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员李静也认为，对粮食和农产品的物流、销售环节的控制，能够最大限度的拓展利润空间。
梅新育表示，目前物流行业问题很多，再加上外资不断渗透，因此国家可能希望通过加大中央投资，一方面整合、振兴整个物流行业，让国内的物流行业更健康发展；另一方面，要确保“内资”成为物流行业，特别是粮食和农产品流通领域整合的主导，保证国家粮食安全。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强也表示，外资对粮食流通领域的渗透值得警惕，国债项目对流通领域的投资会对外资的不断扩张起到一定的防范作用。
不过，国家发改委经贸司相关负责人向记者表示，将粮食流通作为商业流通领域重点投资项目，是与当前物流业振兴规划和粮食安全等问题密切相关的。粮食流通领域投资长期存在历史欠账，是将粮食流通项目作为中央投资储备项目的重要原因。（贾海峰）
