中期：调整非转基因大豆产业结构
黑龙江省是中国大豆的主产区，也是油脂加工的来源区。由于种植的品种等因素，中国的非转基因大豆深加工里，榨油只是一小部分，是最粗浅的阶段。”罗时惠表示：“这就造成了我们用最短的地方和对方最长的地方去比较，没有把利润、增值的部分体现出来。”
因此，罗时惠认为，第一，中国国产大豆加工企业都集中在黑龙江省，从产业布局看就不合理。第二，应发挥中国非转基因大豆高蛋白的优势，进行精深加工，延长产业链。如果只停留在加工程序的第一步就不再做了，怎么跟人家去竞争？第三，对如何促进农民增收、提高种豆积极性，应该用健全的机制和团队去开发市场，为农民提供农业保险，让他们放心去种大豆。国内现在是一季种粮，然后随行就市，以现货的方式卖给当地油厂或贸易商。在这种过程中，没有任何回避风险的机制，农民对接的市场非常狭窄，基本上是封闭的，有成本的投入，没有风险抵御能力。相关部门应用好期货市场、物流条件、仓储能力，帮助农民规避风险，打破农民现在总是处于被动的状况。
“国外农民有准确的市场保障，因为有大豆期货交易机制，借鉴国外成熟的机制，如果能够帮农民把品种改良好，提高生产技术，然后再解决好中间环节对接市场，中国大豆的种植一定会做得很好。”罗时惠说，临时性的补贴政策只能缓解一时，没有完善的产业链，不能从根本上解决问题。
远期：建立非转基因大豆保护区
2008年，黑龙江全省大豆种植面积达5958万亩，实现总产量126亿斤。2009年预计为5500万亩左右，总产量为120亿斤左右。
对以黑龙江、吉林、内蒙古三省区为主，形成的中国非转基因大豆生产区，黑龙江省农委建议，这一区域的大豆是世界的宝贵财富，珍贵、稀缺、蛋白质含量高，应大力宣传这一非转基因大豆及其绿色、天然、营养、健康的优势，引导农民和企业改变原有生产和加工结构，形成具有竞争优势的非转基因品牌。
黑龙江省经济管理干部学院院长陈永昌则表示：要加快土地制度的改革和创新，保障非转基因大豆生产基地的健康发展，另一方面，迫切需要发展壮大非转基因大豆生产和加工群，建立和打响品牌效应。
除此之外，一位不愿透露姓名的黑龙江省官员还建议：“对非转基因大豆应进行立法，建立保护区，加强对非转基因大豆品种的保护，建设非转基因大豆品种库，实行非转基因大豆的地理和物种保护制度。”
