稳定和扩大农产品出口。2009年6月1日起，罐头、果汁、桑丝等农业深加工产品的出口退税率提高到15%；玉米淀粉、酒精的出口退税率提高到5%。7月1日起，国家取消小麦、大米、大豆的出口暂定关税，并决定在2009年继续减免出口农产品的出入境检验检疫费。政府努力化解金融危机对我国农业的不利影响，有利于促进出口，有利于稳定农产品价格。
信贷资金积极支持农业生产。农业银行和农业发展银行积极提供信贷资金支持春耕生产、农业产业化龙头企业以及农业基础设施建设。今年以来，农业银行把支持农田水利基本建设和农村基础设施建设作为扶持重点，贷款2407亿元扶持春耕抗旱、农村饮水安全、灌区节水改造、清洁能源产业发展、河道综合治理等项目。目前,农发行贷款支持的国家重点龙头企业达到299家,省级重点龙头企业达到1208家。
产业化经营提升农产品综合竞争能力，是农民增收的根本出路
方四清，今年44岁，湖北省老河口市李楼办事处方营村人。家里的8亩地种了水稻和玉米。去年他们村和湖北奥星粮油公司签订了种植订单，不仅种子、农药、化肥都由公司提供，水稻收获时还按每斤高出市场价1角钱收购。这不仅让老方尝到了订单农业的甜头，更是让周围其他村的村民羡慕不已。
专家对此的解读是，农业产业化经营的最大特点，就是从政策要求到制度安排，都要求龙头企业与农户建立比较紧密的利益联结机制，结成利益共享、风险共担、互利共赢的经济利益共同体。
面对国际金融危机的影响，有龙头企业和农民专业合作经济组织带动，不仅大大降低了农户的经营风险，还可以通过订单合同保障农民收入。数据显示，2008年龙头企业原料采购值达到1.56万亿元，为保障农民的农业生产性收入做出了重要贡献。截至2008年底，农业产业化组织带动农户9808万户，参与产业化经营的农户年户均增收1700多元；全国获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三品”认证的龙头企业达1.24万家，涵盖9600多个产品。
从长远来看，大力发展农业产业化经营，不仅有助于提高农业的组织化程度，稳定农民的生产性收入预期，还有助于现代农业产业体系建设，形成农产品的成本优势，保证农产品质量安全，进而提升我国农产品的综合竞争能力。
为了促进农业产业化发展，国家已经在财政、税收、金融、出口等方面出台了一系列政策措施。按照政策，龙头企业开展基地建设、技术和设备改造等将获得农业产业化专项资金支持；农产品初加工和深加工，将可以分别享受所得税减免和出口退税；金融机构将在贷款展期、续贷和项目宽限期等方面对龙头企业给予支持。
但是，这些政策是否得到很好地落实，要打个问号。日前在农业部农业产业化办公室和人民日报经济部联合召开的推进农业产业化促进农民增收座谈会上，内蒙古农业厅副厅长周文毅呼吁，龙头企业连接城市乡村、连接工业农业、连接生产消费，是统筹城乡中最活跃的因素，扶持企业就是帮助农民。一些龙头企业代表提出，希望各级财政大幅增加农业产业化专项资金，探索财政资金支持农业产业化发展的新模式；完善农产品加工业发展税收支持政策，扩大农产品初加工税收优惠适用范围；增加对龙头企业的信贷投放规模，并给予利率优惠；龙头企业的生产用电价格参照农业生产价格，给予优惠。
当前的国际金融危机是一次严峻的考验，逼着企业、农民和政府去思考、调整、提高。我国人均土地和水资源短缺，农业基础薄弱。在经济全球化的大格局中，要提升农产品综合竞争能力，必须走中国特色现代农业道路。这注定是一条付出更多努力、克服更大困难、投入更多创新力量的道路。(朱隽 张毅)
