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农林牧渔:下调粮食产品出口税率的点评

时间:2009/6/24 10:32:21 来源:安信证券

  财政部公告,为促进稳定外需,调整出口结构,经国务院关税税则委员会审议,并报国务院批准,自2009年7月1日起,我国对部分产品的出口关税进行调整,取消小麦(2149,-11.00,-0.51%)、大米、大豆(3638,9.00,0.25%)等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税,降低微细目滑石粉,中小型型钢,部分氟化工品,部分钨、钼、铟等有色金属及其中间品等产品的出口暂定关税。

  从细项中,我们可以看到小麦、稻谷等初级谷物产品之前的暂定税率为3%。加工类的小麦粉、大豆等之前的暂定税率为5-10%。从简单评判的角度,出口税的取消对粮食出口是一个利好。但考虑到税率的调整幅度,以及我国粮食出口的配额制和国营贸易(中粮和吉粮等国有企业占配额量70%)特征。从政策维稳的角度,我们认为出口对国内市场的影响较小。

  即使忽略国家的控制因素,从更为根本的经济力量来考察。我们认为在短期还是中长期来看,出口对于国内粮食市场的提振作用都会比较有限。

  短期来看,目前国外谷物的进口完税价,似乎比国内现货价格贵10-20%。但考虑对同一国外出口市场的争夺(比如日本、韩国),出口到目的国的CIF价格相差不多。中国显然还不具有价格优势。再考虑到谷物标准问题,我国谷物无论品种,还是含水量等指标,都不太能够和国外谷物在国外市场进行竞争。这种优势的缺乏,也体现在过去的出口量上。我国粮食出口量占产量比例少于0.5%。通过粮食出口缓解库存压力,以及提高国内价格的可能性都是比较小的。

  中期来看,我们判断国内外粮食市场未来的变化可能表现为,由于供求不断改善,国际谷物价格将出现下跌回归。而中国由于政策保护导致的谷物价格坚挺。这无疑会进一步削弱国内谷物的国际竞争力。

  对于中国谷物出口优势的缺乏,一个看上去像是反面的论据为,国际和国内大米在08年的巨大价差(最高时候国际价格为国内的3倍多)。但考虑到国际大米贸易是一个非常小的市场(国际贸易量占国际总产量5%左右),08年的极端价格波动建立在主要出口国贸易管制等一系列因素之上。在长时间范畴来看,08年大米价格波动是比较偶然的,缺乏可维持性。目前,泰国大米的现货价和国内现货价已基本持平。

  从更长的时间来考察,资源禀赋将决定谷物贸易的流向。至少在很长时间内,土地密集型的谷物类产品,中国不太会有优势。谷物类商品的优势,属于那些有土地优势的国家,属于巴西,属于美国,属于俄罗斯。因为我国面临着劳动力成本的进一步上升,如果相对的生产效率改进不大,即使是我们过去有优势的果蔬以及水产品加工,都可能要面临逐渐丧失成本优势的过程。从长期的眼光看问题,农业类企业的盈利,终将依靠国内市场的需求拉动。


相关搜索: 粮食 出口 税率
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