李雨茵
据国家食品药品监督管理局数据显示，2008年我国中成药生产企业886家，既生产化学药又生产中成药的2030家，生产中药饮片的1194家，共4110家。2008年中药工业收入1972亿元，销售收入低于5000万元的企业占67%。从这些数据可以看出，我国中药产业的产能分散，集中度不高，一直以来存在的多、小、散的特点并未明显改观。
今年国家先是发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，接着又出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（下称《意见》）。有业内人士认为，这些紧密出台的政策似乎都在释放着同一个信号――中药产业集中度将提高。
政策源动力
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布以来，有人预言其配套基本药物目录里面将会有一半品种是中成药、中药。而入选基本药物目录的药品将来要在基层机构全部配备使用，大医院也要作为首选，基本药物目录里的药品将得到广泛使用，而且在医保报销比例上明显高于其他药品。
“中药将得到更加广泛的使用，从而使得中药市场将会扩容，这对中药产业来说是很强的推动力。”浙江维康药业有限公司总经理吴建明如是说。吴建明认为，能进入基本药物目录的企业只是少数，由于基本药物目录设置了门槛，其在客观上已经给为数众多的医药企业进行了一次洗牌。一些品牌好、创新能力强、实力技术雄厚的大企业的优势将会得到体现，行业的集中度也会得到提高。
《意见》也明确提到“建设现代中药工业和商业体系。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业”。
行业内需增强、市场竞争加剧、政策频频出台是产业重组的前奏。吴建明认为，医改和《意见》的拉动，带来的市场扩容是个极好的契机，鼓励中药企业优势资源整合，中药企业的兼并重组之势也在加强，将为中药行业带来深远的利好。
资源整合趋势
一直以来，地方政府为了维持、提高地方财政收入，对当地的一些中小型企业给予了政策上的倾斜扶持，因而全国几乎每个市县都有自己的药厂。这些中小型企业利用地方政府关系避免招标，实行低毛利经营，直接进入当地医院、药店等终端。由于企业分散、规范程度低，多、散、乱的局面在所难免。另一方面，行业的低水平重复建设比较严重，资源浪费。一个品种的药品，可能几百家在生产，同质化严重。吴建明认为，随着新医改的顺利推行，实行GMP标准，提高门槛，加强监管力度，中药产业分散的情况将会有所改变。
“此外，中小企业在寻找出路时，可以选择依附大企业，或自身寻求转型，或寻求其他行业的资源援助，组建联盟。”吴建明如是表示。在频繁出台的政策下，企业似乎也嗅到了其中的商机与危机。由于目前产品同质化严重，维康药业方面表示，目前公司每年会投入1000多万元到产品的研发和GMP基地的建设中，力求在同类产品中突出自身产品的差异，实现技术层面上的集中，避免陷入厂家相互压价的恶性循环。
