湖南作为农业大省，应该深度挖掘粮食增产潜力，完善利益机制，调动各方面抓粮食的积极性，为确保国家粮食安全作出贡献。
确保国家粮食安全是举国上下的共同责任，作为农业大省更是义不容辞。我省的产粮优势主要表现为产量优势明显，科技高产优势突出，产业化开发效果显著，市场占领份额逐步扩大。这些优势必须全面把握。在此基础上，必须通过增强广大干部群众的大局意识、责任意识，增强主产区政府抓水稻生产的主动性和积极性，积极为确保国家粮食安全出力做贡献，变产粮优势为产粮大省。
具体的措施方面，我认为有两个大的方面需要把握。
深度挖掘粮食增产潜力
从推进湖南水稻持续发展看，尽管存在一些突出困难和问题，但潜力还很大。
一是单产不平衡，总产波动大。全省市、州、县之间稻谷单产差异大。以2005年为例，株洲市水稻667平方米产489.7千克，而湘西自治州 667平方米仅产320.4千克，相差169.3千克；乡镇之间、农户之间的差异更大。同时年际间产量波动大，新中国成立以来增产年占48.9%，减产年 36.8%，平产年不到1/4。增产最多的2004年，全省增加总产405万吨，减产最多的2001年，减少总产220万吨。产量的大起大落造成粮价和市场波动，对粮食产业发展极为不利。
二是种粮规模小，影响农民种粮收入。专家研究，在较为发达的国家和地区，户均种粮面积在10公顷以上才能取得社会平均利润，在经济欠发达地区也至少应种植3.33公顷以上。调查表明，种0.67公顷以下的农户比种3.33公顷以上的大户人工成本高91%，生产总成本高23.5%。现湖南种稻大户不大，大户不多。全省人均水田467平方米（0.7亩），户均约0.173公顷（2.6亩），加上农村人口转移速度不快，土地流转机制不成熟等因素，绝大多数农户稻作生产属小规模微型经营，很难获得理想的种粮收入，更不用说种粮致富了。
三是生产资料价格高位运行，增加粮农负担。据调查，与20世纪90年代中期比较，除常规农药、常用种子和育秧软盘外，其他生产资料均有不同程度的涨价。在生产资料大幅涨价，其他作物产品、生活资料普遍提价的情况下，水稻收入远不及其他大宗农作物。由于比较效益低下，部分农民把双季稻改为一季稻，或者改种其他效益较高的作物，甚至弃耕不种。
四是基础设施依然偏差，影响水稻生产持续发展。由于多种因素影响，部分稻田灌溉设施陈旧风化，年久失修，渗漏严重。由于环境破坏严重，不少稻田地力下降，稻谷质量安全受到威胁。
解决上述问题，挖掘粮食增产潜力，既要在广度上用气力，更要在深度上下功夫。要主攻单产，优化品质，实现高产高效；要改良土壤，保护地力，确保藏粮于土。
完善利益机制
调动各方面抓粮食的积极性
完善惠粮政策，调动农民种稻积极性。鉴于目前种粮效益仍然偏低，要重点完善粮食最低价收购制度，在继续增加收购网点，方便农民售粮的同时，主要应提高价格水平。
扶持基层农技体系建设，调动农技人员服务水稻生产的积极性。要认真贯彻国务院《关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》，尽快出台实施细则，建立新型农业技术推广体系，畅通农业科技成果转化的快速通道，把基层农业技术推广体系所需经费列入财政预算，解除基层农技人员的后顾之忧，同时建立种粮技术科技推广专项补贴，改善农技推广手段，强化农技推广人员培训机制，不断提高服务水平。
支持产业化经营，调动企业积极性。粮食产业化经营是生产与市场有效对接的便捷途径，是促进“好种出好谷、好谷产好米、好米卖好价”的重要举措。要将国家关于粮食流通、加工的政策认真落实到企业。根据“扶持企业就是扶持农业”的要求，给企业增放贴息贷款，支持企业“技改”，保证企业收购资金。给企业“松绑减负”，维护企业合法权益。加强高档优质稻生产基地建设，为企业提供高质量的品牌米加工原料。
支持规模化生产，调动大户积极性。水稻生产的根本出路在于规模化。要把种粮大户作为信贷支农重点，优先给予贴息贷款，解决他们资金周转难的问题。增加购机补贴额度，扩大补贴机具对象，解决种粮大户在收购、翻耕、施药、晒谷等方面的实际困难。切实落实好补贴政策，将种粮补贴不折不扣地送到大户手里。加强对大户的农业保险，提高他们抗御自然灾害的能力。（庞道沐）
