如果不出意外，不久后，我国将诞生一个高规格的“委员会”，《食品安全法》第四条第一款提出，“国务院设立食品安全委员会”。
据报道，国家食品安全委员会的主任、副主任，将由国务院副总理级别的官员担任；委员会的其他成员，则主要是食品安全监管各相关部门的高层官员。目前这一委员会的组建已近尾声。
分段监管之后的综合
2008年10月23日，十一届全国人大常委会第五次会议第三次审议食品安全法草案，这个时间恰好是“三鹿奶粉”事件爆发后不久。“这个触目惊心的事件使得所有的人都在对我国的食品安全监管体制进行反思，并在反思的基础上提出了一系列的完善建议，而在国务院设立食品安全委员会应该是综合考虑多种因素作出的一项重大决定。”中国政法大学危机管理研究中心副主任詹承豫在接受本报记者采访时说。
詹承豫认为，国务院作为政府的最高机构，不可能因为遇到一个要解决的问题就加设一个委员会，这从管理学的角度来讲是不科学也是不现实的。但食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，是每一个老百姓每一天都必须面对的事情，自然应该是国务院最需要关注的重点，“所以在国务院设立食品安全委员会凸显关注民生、加强食品安全监管的决心。”
然而，细心的人士可能发现，《食品安全法》第四条第二款中明确规定，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责。既然已经规定了国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，那么何必要在国务院设立食品安全委员会来加强综合协调呢？
詹承豫告诉记者，一个跨部门的综合协调机构，除了主责部门之外，还应该有一个管理层级的总括，在国务院设立食品安全委员会恰恰是从管理层级角度，更进一步奠定食品安全监管跨部门综合协调的制度基础。
一直以来，我国食品安全“从农田到餐桌”全过程，在分段监管为核心的食品安全监管组织架构下，涉及10余个部门，被人们形象地比喻为“多龙治水”。“分段监管本身没错，问题在于分段之后还应有综合。仅明晰各个监管阶段的职责，并不能有效化解食品安全监管的链式责任与食品安全问题的传递性和整体性矛盾。因为没有一个部门会最终承担不安全食品所带来的风险管理责任，导致看似明晰的链式责任实际上成了集体责任并演化为责任缺失。”詹承豫表示。
“这为食品安全监管的跨部门协调奠定了国家层面的制度基础。”詹承豫表示。
猜想新部门的职能
那么，国务院食品安全委员会应该具备什么样的职能？詹承豫认为，国务院食品安全委员会，不应该也不可能代替各专业职能部门的分工，但同时又不能脱离于各专业职能部门的工作之外，而是应该承担起“使能型”的责任，即“使得现行的食品安全监管的各职能部门在食品安全监管过程中积极承担各自的监管责任，充分发挥食品安全监管的专业能力，促进食品安全监管各专业部门之间的有机结合。
他认为，国务院食品安全委员会可下设政策委员会和多个工作组，地方各级设立地方食品安全委员会，这样在纵向开展具体食品安全监管工作的同时各个机构又通过跨机构的组织开展横向合作，并对各省及农业部、卫生部、质检总局、工商总局、商务部、环保部等相关工作进行协调与监督。
詹承豫说，通过国际的发展趋势来看，食品安全监管必须转向以食品安全风险控制为核心的监管体制，所以国务院食品安全委员会下设的主要工作组应该为风险评估组、风险沟通组、风险控制组、政策法规组、应急处置组等，具体负责制定食品安全风险治理的法律法规、政策和标准体系；审定风险评估报告、方法、模型、数据并加以分类，为成员机构的技术资源提供建议和服务；食品安全风险信息发布、公众沟通及监测预警工作；食品安全风险的消除及转移、风险规制工作；重大食品安全事故的处置工作等。(宋凯)
