备受瞩目的食品安全法草案近日在全国人大高票通过，六月将正式实施。该草案于2007年12月首次提请审议以来，历经修订，特别是经历了去年爆发的“三鹿奶粉”事件之后，此案的审议与实施引起了公众的极大关注。针对目前中国食品业，尤其是乳业市场面临的现状，最终通过审议的食品安全法草案在确立食品安全监管体制、加强对保健食品的监管、强化食品安全全程监管、加强对食品广告管理和明确民事赔偿责任优先原则等5方面做了修改。两会前对食品安全法的最终表决通过，表明了政府对当前中国乳业所面临问题的高度重视，而此举，也在两会代表中引发了热议。
人大代表解读草案：监管空前加强?百姓权益优先
食品安全法四审草案的几大修订条款，成为热议的中心。其中，国务院拟设食品安全委员会，成为最大的焦点。有关专家指出，国务院设立的食品安全委员会，是一个高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。同时，法案强调了监管的流程，强化从农田到餐桌的全程监管。加大监管力量在源头，无疑对乳产品行业而言，是重中之重。奶源问题是三鹿事件的根源所在，对上游的监管不利成为下游成品出现质量问题的导火索，此次列入法律条款，明确了从国家到地方，各级主管部门对奶业上游监督和管理的责任。中国乳业在法律监管下，逐步进入有序发展的良性轨道。
加强食品广告管理，成为食品安全法的另一亮点。其中，法案明确规定，明星代言问题食品将会受到严惩。放眼在中国乳业迅速膨胀期的阶段，各种琳琅满目的广告眼花缭乱，精于营销的厂家，往往准确捕捉到产品人群的心理诉求，大幅度的感性表现，使消费者忽略了对产品的理性认知。一位代表由衷的感慨，平淡朴实真诚的宣传在炫目的广告中逐渐湮没，但在问题爆发的时候，光环瞬间冷却，却蓦然觉得葛优最朴实的话语与形象最贴心，而他代言的三元恰恰是在奶粉事件中，为数不多的“幸存者”。
食品安全法稿明确了民事赔偿责任优先的原则，使权益受到损害的消费者优先得到赔偿。食品安全法草案在几经博弈之后，“损一罚十”成为其中的一个亮点。过去食品安全事件频发重要的原因之一，就是食品安全领域违法成本过低，法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏必要的惩罚性赔偿制度。因此提高赔偿及罚款额度，成为公众对食品安全法最大的诉求。相关委员表示，相关代表表示，某些企业，为了经济利益的扩张，而视消费者的利益于不顾，归根于他们所得到的远比要失去的利益多，没有明确的赔偿细则，消费者即使投诉，对某些巨头而言，也是不疼不痒，民事赔偿优先的条款，注定对“利益优先”的企业，是一个巨大的警示。
中国乳业：期盼大于哀怨
著名的营销学者李光斗撰文指出，“中国政府高层曾对中国乳业寄予厚望，爱之愈深，责之愈切，大乱之后的中国乳业必然会实现大治。”对于经过“三聚氰胺奶粉”之痛的民众来说，《食品安全法》有望出台的消息，虽显得有些姗姗来迟，但无论如何，它到底是来了。在支付了无比沉重的生命安全与社会成本代价之后，逼迫中国乳品行业曾经风光的各大“巨头”，不得不在镇痛下深刻反思。而对诚信经营的三元等企业而言，食品安全法的出台，无疑又是对它们的巨大激励。此消彼长，曾经一度面临“停杯投箸不能食”之惶惑的消费者，将重新衡量自己心中的天平。
并不是中国产的奶就不能喝了，国外也遇到过类似的危机，行业的健康发展，也必然经历过曲折的阶段。2003年的疯牛病危机也让欧洲人再次惊醒，他们随即让负责食品安全的政府部门独立运作起来，从源头到餐桌一杆管到底。同样对比上世纪初美国小说《屠场》揭开了美国的食品安全的恐怖一幕，推动了美国的新闻法和食品安全法的出台，改变了美国的食品质量与安全。回到食品安全法颁布的本身，如果有更严格的食品安全制度链条可供约束，那么面临的事实绝对让那些曾经风起云涌的中国乳业巨头，比谁都积极呼唤严格的食品安全制度安排。这是对无良企业的鞭挞与警示，更是对良心做事、科学发展企业的莫大鼓舞，中国全民质量意识与消费意识的提高，政府的高度重视、有效的监管、机制的完善都会促使中国乳业真正迎来良性有序的发展，而引领中国乳业春天绽放的，必然是那些稳健务实、诚信经营、管理科学的企业。
