新华网北京5月20日电 为了让政府和社会更加全面地了解我国儿童肥胖现况和儿童肥胖给孩子、家庭以及社会带来的影响，引起全社会的关注，中国学生营养与健康促进会组织编写了《中国儿童少年营养与健康报告2009：关注儿童肥胖，远离慢性疾病》，于2009年中国学生营养日前正式对外发布。
《报告》基于科学证据，回顾了建国60年，尤其是改革开放30年来，我国儿童少年营养和健康的可喜变化；同时，通过翔实的数据展示，由于自然条件、社会经济的差异和发展的不平衡，加之环境、膳食结构和生活方式的变化，我国儿童少年的营养与健康正面临着“营养不足”和“营养失衡”的双重挑战。
《报告》通过对我国城市儿童少年肥胖呈快速上升的趋势、肥胖对儿童少年健康的影响以及给家庭和社会带来的沉重负担的描述，指出了儿童肥胖正在发展成为影响我国国民素质和社会发展的一个公共卫生问题。
我国儿童少年超重肥胖率不断增长，近年来在城市地区已呈现流行趋势。根据国际肥胖工作组的定义，我国有1200万超重肥胖的儿童少年；全世界1.55亿超重肥胖儿童少年中，每13个里就有一个是中国儿童少年。自1982至2002年，我国7-17岁儿童少年超重肥胖率增加了3倍。2005年中国学生体质与健康调查结果显示，城市男生超重率和肥胖率分别为13.2％和11.4％，城市女生超重率和肥胖率分别为8.7％和5.0％。这种超重肥胖率处于快速增长期，如果不及时采取有效的措施，就会在短时间内赶上现在欧美国家的水平，重蹈欧美国家的覆辙。
儿童少年肥胖给社会和家庭带来沉重的经济负担。儿童少年肥胖不仅可以延续到成人期，而且导致成人慢性病的发生。目前，慢性病负担已成为我国主要的疾病负担，慢性病已经成为威胁我国人民健康的主要因素（占死亡总数的80%以上）。2003年国家第三次卫生服务需求调查等相关资料分析发现，2003年我国高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中4种病合计归因于超重和肥胖的直接经济负担高达211.1亿元人民币，占4种病合计直接疾病负担的25.5%。超重和肥胖所造成的高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中的直接经济负担，分别占2003年我国卫生总费用和医疗总费用的3.2%和3.7%。
超重和肥胖危害着儿童少年的身心健康。过去一直认为只有在成人期特有的慢性病，如高血压、糖尿病、血脂异常等，已经在超重肥胖的儿童少年中出现，并且比例也越来越高，慢性病低龄化的趋势越来越突出。超重肥胖儿童少年患高血压的危险是正常体重儿童少年的3-4倍，且他们的血脂已经出现异常，成年后患糖尿病和冠心病的风险也大大增加。同时，肥胖还会给儿童少年健康带来心理上的负面影响。导致学习能力下降，出现自卑、缺乏自信、抑郁、焦虑等异常心理。更为严重的是，儿童少年期的超重和肥胖往往还会延续到成年期。
《报告》还就导致我国儿童少年肥胖的原因进行了分析，发现引起我国儿童少年肥胖发生率快速上升的因素大致如下：
能量摄入过多是引起儿童肥胖增加的主要因素。从1992年到2002年，我国儿童少年的脂肪摄入量明显增加，城市儿童、少年膳食中脂肪提供的能量占总能量摄入的比例从24.4%和27.4%分别增加到35.9%和35.7%，超过了中国营养学会建议的30%的上限。
不健康的生活方式和社会经济文化因素加重了儿童肥胖的发展。不吃早餐、经常吃西式快餐和身体活动减少是我国儿童发生肥胖的主要危险因素。不吃早餐的儿童少年发生肥胖的危险是每天食用早餐儿童少年的1.7倍，而每月吃西式快超过1次者发生肥胖的危险是不吃快餐者的1.3倍。我国儿童少年平均每天参加家务劳动的时间是16分钟，而15-19岁美国青少年平均每天参加家务劳动时间约为45分钟。
针对上述问题，我国政府给予了高度的重视。在政府支持下，相关部门制定政策、并组织发起各种活动和儿童肥胖干预项目，倡导健康生活方式，对控制慢性病，提高人群素质和健康水平，起到了积极的促进作用。
2007年，党中央国务院联合颁发了7号文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求采取切实的措施降低青少年肥胖率。中央还设立专项资金，实施全国亿万学生阳光体育运动器材支持项目，以确保学生每天锻炼一小时，从而预防儿童少年超重和肥胖的发生。
2007年，卫生部疾病控制局颁布了《中国学龄儿童少年超重和肥胖预防与控制指南》（试用）；同年8月，由卫生部疾病预防控制局颁发的《全民健康生活方式行动总体方案》中指出，应根据中小学生的特点，以他们喜闻乐见和易于接受的方式，普及健康生活方式的相关知识。卫生部从2005年起还推出了“中国健康知识传播激励计划”，2009年的主题是“健康体重”。在“中国健康知识传播激励计划（健康体重2009）”系列活动的启动仪式上，还特别发出了如下倡议：要求此项活动要在全国的中小学中从娃娃抓起，让孩子们“保持健康体重”，既不超重，也不低体重，给他们的终身健康和幸福打下良好的基础。
在联合国儿童少年基金会的支持下，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所于2004年发起了一项名为“快乐10分钟”的活动，以减少小学生在校期间的静态活动时间，促进他们积极参加体育活动，预防超重和肥胖的发生。在后来的5年里，将“快乐10分钟”活动纳入了由中国关心下一代工作委员会、教育部、卫生部、国家体育总局等12部委联合主办的“中国校园健康行动”中，并将该项活动推广到了上海、广州等9个大中城市，对预防儿童少年肥胖的发生、提高他们的健康水平起到了积极的促进作用。
《报告》在总结干预措施经验的基础上提出了一下政策建议：
——政府主导，多部门合作，社会广泛参与；
——营造健康的社会环境；
——对儿童少年开展“食育”教育；
——研究、制定切实可行的肥胖综合防控技术；
——充分发挥企业和媒体的作用。
