目前,本市相关法规对于个人公共场所违法吸烟的处罚为10元,处罚力度较小,难以起到惩戒作用。据了解,目前北京市人大常委会已将修订《公共场所禁止吸烟的规定》纳入立法规划。全国公共场所控烟立法专家组成员、北京市修订《公共场所禁止吸烟的规定》立法参与者崔小波教授表示,立法调研专家组计划在法规修订草案中将个人在公共场所违法吸烟的处罚额度从目前的10元提高到50元至200元。
崔小波教授表示,根据专家组对北京市民的调查显示,在6000多人参与的随机调查中,70%的被调查者对个人违法吸烟罚款提高至最高200元表示支持。其中半数以上市民还表示希望政府加大控烟的执法力度。
据介绍,《公共场所禁止吸烟的规定》修订草案的内容起草有望在今年年底前将完成。
世界无烟日创建无烟环境
5月31日是“世界无烟日”,今年无烟日的主题是“创建无烟环境”,旨在提醒公众认识烟草烟雾对被动吸烟者和环境的危害。
卫生部29日发布的《2007年中国控制吸烟报告》指出,我国控制被动吸烟能力薄弱,缺乏有效的针对性法律法规是其中的主要原因之一。
报告说,我国目前还没有一部全国性的、专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规,有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。截至2006年10月,全国先后有154个城市颁布公共场所禁烟的规定,但是仍有一半以上的地级市尚未制定公共场所禁止吸烟的地方法规。这一立法现状使得我国无法更有效地约束吸烟行为。
报告还指出,我国男性吸烟率虽整体下降,但仍然保持很高的水平,最近一次全国吸烟行为流行病学调查数据显示,男性人群吸烟率为57%,吸烟行为几乎没有什么限制。这也是造成不吸烟者在多种场所接触“二手烟”的主要原因。
此外,我国一些地区“以烟待客”“以烟送礼”的社会风气也影响了被动吸烟的控制。“敬烟”被当作有礼貌的表现和社会交往的需要,一些吸烟者认为“吸烟是我的权利,别人无权干涉”,而一些非吸烟者也不能理直气壮地制止别人在公共场所吸烟。
报告表明,尽管我国近半数人遭受被动吸烟的危害,居世界各国之首,但公众仍然缺乏对被动吸烟危害的认识。调查显示,被动吸烟危害健康的知晓率只有35%,45%的居民认为孕妇吸烟对婴儿有严重危害,但仍有许多人错误地相信“只要使用通风设施,在室内吸烟对其他人没有什么影响”。