最先于墨西哥发现的新型猪流感仍在蔓延,并在全球范围内布下阴影。截至昨天,除了墨西哥仍涌现新的感染病例,猪流感确诊或疑似病人已出现在美洲的美国、加拿大、巴西、哥伦比亚,并快速跨越大西洋,出现在英国、法国和西班牙,而且在新西兰和以色列也都有类似报告。我国还未发现人感染猪流感,周边国家也未出现,卫生、检疫、海关出入境等责任部门正在密切观察。
世界卫生组织已派员前往墨西哥实地调查疫情,尚未对本次猪流感暴发的风险作出评估。根据它们早前发布的看法,这次猪流感堪比SARS,猪流感新病毒传播速度惊人,也能造成感染者病重,可能会引发全球大流行病。虽然有中国专家认为此病可防可控可治,可也有国外专家认为这种全新菌株的H1N1流感病毒难以控制,它能轻易地人传人,人群中存在至今未觉察的感染链。
猪流感已在墨西哥造成逾百人死亡,许多感染者的情况也令人担忧。在科学家找到确有效果的疫苗和药物之前,现在唯一可以确定的是,这种异常新型病毒具有强大的扩散性。在人员流动全球化的态势下,各国唇齿相依,墨西哥猪流感绝不是遥不可及。疫病的“前线”随时都在推进和变动。我们无法置身事外,随时都有可能被卷入进去。这是直面这场威胁理应树立的危机意识。
卫生部在早前公布了猪流感的防控知识,国家及地方的检验检疫、出入境管理、农业部门等职能单位也都在采取行动,一方面对可能来自疫情国家的进口食品严格检查,另一方面对相关过境者严格进行追踪随访。广东至今尚未发现病例报告,广州也将走访参加广交会的美洲客商。至于周边的港澳也未限制外国游客入境。就是在看似平静的状态中,防控猪流感成了不可松懈的大事。
面对看不见的病毒危险,政府无疑要承担最重要、最繁琐的防御任务。有了防治SARS的经验教训,责任部门都表现出提前介入的举动。目前需要解决的是,由于提高政府防范和预警级别有赖于风险评价,但即使是世界卫生组织也尚未对事态的严重程度给出定论,这对政府应对威胁的智慧及程序提出了更高要求。在等待猪流感突入国境之前,政府也当预设部署,未雨绸缪。
我国在2003年颁行《突发公共卫生事件应急条例》,规定了启动应急预案、组织机构和社会动员等内容,是我国应对类似禽流感等公共卫生危机的依据所在。条例中对突发公共卫生事件的定义强调其“突然发生”,亦即现在时,但对目前这种尚未发现病例,却又急需防范措施的情况没有明确说明。而现实是,即使是处于无病例的防范阶段,也需要强化责任部门间的协调效率。
防控疫情需要各种层面、各个系统的动员,既需要责任部门守土有责,也需要公众对猪流感传播特点、病情征兆等的清楚了解,以及对政府相关防疫措施的配合。而要完成这些纷繁复杂的工作,令其早早发挥应有的效率,理当有一个相当于“总协调”的机构来推动进程、敦促效率、求得合作和信息分享。尤其是本次严重的猪流感事件,宁可多费精力,多做行动以防患于未然。
地当然,提升应对级别,乃至于是否要激活国家突发卫生公共事件条例有待更多信息支持。世界卫生组织会在今天商讨是否提高警戒级别,将提供进一步的参考意见。加拿大、美国和新西兰等已宣布国家进入“公共卫生紧急状态”,我国现今还没到此地步,只希望提早准备充足的药物库存,提前做好应对不测的机制准备,一旦出现病例或更糟的情况,能够迅速从备战转入应战。
