2009年山东省农作物播种面积与上年情况比较，呈现“粮食略增、棉油减少”的特点。农业部门预计农作物播种面积16125.3万亩，与上年播种面积基本持平。预计粮食播种面积10554.6万亩，比上年增加106.5万亩，增1%。其中，夏粮播种面积5322.5万亩，比上年增加31.7万亩，增0.6%；秋粮播种面积5232.1万亩，比上年增74.8万亩，增1.4%。预计棉花播种面积1157.2万亩，比上年减少175.2万亩，减 13.2%。预计油料面积1197.9万亩，比上年减少20.9万亩，减1.7%。
一、受政策因素和经费投入影响，粮田面积增加。近几年，受粮食直补、良种补贴等政策因素的利好影响，农民种粮的积极性普遍高涨。2008年，全省小麦、玉米、水稻和棉花良种补贴资金6.7亿元、粮食直补资金9.16亿元、生产资料综合补贴47.15亿元，三项补贴资金合计为63亿多元。农民种植每亩小麦得到粮食直补和生产资料综合补贴为76.78元。各项补贴资金在去年国家扩大的基础上，今年仍将继续加大补贴力度。
其次，各级财政加大粮食种植投入力度，连续实施粮食高产创建、国家优粮工程项目建设等，有力地改善了粮田基本条件设施，充分挖掘了粮油高产潜力，调动了种粮积极性。2008年，我省首次实施的粮食高产创建活动，涉及小麦、玉米、花生、马铃薯和大豆等五种作物，遍及27个县44个示范点。今年粮食高产创建活动不仅增加了棉花作物，而且在实施范围上遍及91个县223个示范点。2008年，我省承担的国家优粮工程项目经费27871万元，较上年经费增加31.37%。
二、受市场价格低迷影响，棉花和油料面积减少。受2008年全球经济危机影响，我省纺织行业纺织服装出口增长放缓。同年10月和11月份，进口棉花价格同比下降幅度在8.3%和21%。 2009年初，因化纤原料刺激棉花价格，我省棉市逐渐启动，籽棉较节前有明显上涨。2月上旬籽棉价格每斤2.65元，同比降17.2%。受种植棉花生产成本上升和棉价下跌的影响，植棉收益明显降低，棉农种植意愿大幅下降。预计2009年全省棉花播种面积减少13.2%，全国棉花种植面积将下降15.3%。国际棉花咨询委员会（ICAC）2008年12月份预测，2009年全球棉花消费量下调为2488万吨，同比下降6%，产量为2455万吨，同比下降6%。总的看，国内外棉花价格出现弱市反弹，但仍处于低位，考虑到金融危机的影响，2009年全球纺织品需求仍将疲软，棉花价格将继续低迷，棉花生产有可能出现滑坡。同时，去年下半年以来，油料价格大幅下滑。2009年1月份，花生米每斤仅2元左右，同比降50.56%环比降21.29%。主要受市场价格较低的影响，今年花生播种面积786.2万亩较上年减少1.7%。
