新华社电今年年初突如其来的一场历史罕见干旱再次为人们敲响警钟——我国的粮食生产并没有摆脱“靠天吃饭”的传统模式。粮食，既是商品，又是战略物资，粮食安全，对于一个拥有13亿人口的大国意义非凡。在今年两会召开之际，粮食问题再次成为代表委员们最关心的话题之一。
“天帮忙”不如“人努力”
对于全国政协委员、河南省唐庄镇党委书记吴金印来说，前些日子带领全镇一起抗旱保苗的经历至今依然历历在目：“现在的情况好多了，小麦开始返青，希望今年能达到往年的收成。我们镇抗旱保苗保得好，主要得益于水利基础设施条件比较好。”
可是在北方，至今还没摆脱“靠天吃饭”的广大农村，抗旱工作常常力不从心。
全国政协委员、中国气象局局长郑国光认为，随着全球气候变暖，极端天气气候事件呈现增多增强和异常趋势，以往50年一遇的灾害也许10年、20年就会出现一次。对此，不能指望“天帮忙”，只能依靠“人努力”。
撑起农业保险这把“保护伞”
自然灾害频发侵蚀着农民的“钱袋子”。当前，虽然北方冬麦区的严重旱情已出现重大转折，但云南西南部仍在遭受旱情的考验。这可能会使土地收益下降，进一步压缩农民增收的空间。
“大范围旱灾、雨雪冰冻、地震灾害等往往带来农业的损失巨大，普通的商业保险很难承受。应借鉴其他一些国家的做法，建立由财政支持的农业巨灾风险基金制度。”
全国人大代表、山东保监局局长任建国指出，农业保险这把保护伞还没撑起来。
全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰认为，巨灾保险应尽快从课题研究阶段转向实际操作层面，明确农业保险财政税收支持政策以及再保险等问题。
耕者有田更盼“乐其田”
粮价持续走低、农民种粮积极性受到影响，这是全国人大代表、湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村村委会主任向平华一直在思考的问题。
他告诉记者，在他老家，一斤稻谷收购价在0．9元左右，除去成本，农民每种一亩稻谷大约只能收入300元，如果是种一亩柑橘的话就可以收入1000元，如果是种新品种辣椒的话可以收入2000元。相比之下，农民当然更愿意种植果树、蔬菜和经济作物。
“如果大家都去种果树和蔬菜，那13亿人的口粮怎么解决，国家的粮食安全怎么解决？”向平华代表说，“要想保护农民的种粮积极性，关键是政府要适时提高粮食收购价格和增加临时收储。”
粮食直补应与售粮情况挂钩
从缴纳各种农业税费，到种粮不用交钱，再到每年享受国家的粮食补贴，全国人大代表、湖北省监利县新沟镇农民朱建华得到了农村税费改革带来的实惠。
朱建华代表说：“粮食直补本来是件好事，但目前按土地权属发放补贴的方式存在问题，补贴可能并没有补到真正种地的农民手中，因为很多土地发生了流转，那些替别人种地的农民往往没拿到该得的补贴。应该说有些惠农政策在操作中有不规范的地方。所以我建议，粮食直补的方式可以按农户实际交售粮食的情况来补。”
18亿亩耕地红线不能松
有效的耕地面积是保障粮食安全的根本。对于此前有学者对18亿亩耕地红线到底能不能逾越的疑问，代表委员们普遍认为，粮食作为一种特殊的商品，加上受国内国际各种因素影响非常大，在实际中可能不完全遵循经济规律。
“一方面，粮食具有较长的生长周期，一旦少了不能立刻加工出来；另一方面，群众对粮食有刚性需求，稍有问题就会感到恐慌，而且恐慌可能放大，所以要做到‘手中有粮，心中不慌’，必须保证充足的耕地。”全国人大代表、重庆市农业科学院院长唐洪军说。
