“出门在外打工挣钱难，干脆在家创业闯闯看！”灌云县龙苴镇返乡农民黄学仁去年9月从浙江回村，昨日我们见到黄学仁时，他正在自家大棚里忙着给移栽不久的西红柿苗浇水。憨厚的黄学仁表示，在家种植蔬菜很稳当，“在外面打工时就听说县里鼓励农民搞设施大棚，反季节蔬菜的市场行情很好，去年回家后，发现镇里把设施栽培基地的水电路都搞好了，我就投资4万元搞了两个日光温室大棚。”在当地政府的引导和支持下，以种植、养殖、农副产品加工为重点的高效农业已成为该县返乡农民创业及就业的首选。
受国际金融危机影响，去年下半年以来，灌云县约有3万农民工陆续从浙江、广东、苏南等地返乡。为确保返乡农民尽早实现“再就业”、“自创业”，该县加大组织培训力度，多渠道帮助返乡农民在家门口再就业，同时结合全县着力推进的“设施农业工程”，通过政策扶持等方式，引导有创业愿望和能力的返乡农民投身设施栽培。只要返乡农民从事设施栽培，政府就是有力“后台”，从资金、技术和服务等方面提供支持。
针对设施栽培的前期投入较大、一般农民一下子拿不出那么多钱，该县实行“以奖代补”的办法：返乡农民每建1栋占地1亩日光温室，政府给予3000元奖励；每建1个占地1亩钢架大棚、氧化镁大棚分别奖励2000元和1500元等。此外，还可获得小额贷款上的支持，每建一个大棚，一半成本可到信用社贷款，政府给予担保。
政府提供技术保障，以及畅通的产品销路也使返乡农民充满创业信心。曾在上海打工的沂北乡双湾村村民房立胜，去年返乡筹资15万承包了50多个大棚种蔬菜，当起“菜老板”。“虽然是第一次种菜，但我和外地食品加工企业挂钩，实行订单种植，而且乡里还有技术员给我提供指导。”房立胜表示，有政府撑腰，在家乡创业心里很踏实。
据介绍，结合去年农村党员冬训活动，全县专门选派了100多名农技骨干，并建立相应的责任制，分别进村入户向农户讲授设施栽培种、管知识；各乡镇设立返乡农民创业服务窗口，为创业者免费提供养殖、种植、加工等方面信息、技术服务；通过种植大户、能人或从外地请来蔬菜专家指导农户等方式，有效解决当地农民发展设施栽培的技术难题。
另外，该县还在引导农民发展“订单农业”，按照市场需求组织生产的同时，大力发展流通龙头企业和培育各类专业合作组织。仅去年下半年以来，该县培育各类专业合作组织119个，新发展农民经纪人3300多人，保证了农产品货畅其流。
返乡农民中不少人积累了一定资金，经过多年在外打拼，视野也较开阔，经过当地政府的引导正逐步成为全县发展设施栽培的生力军，返乡农民创业也渐渐形成气候。据初步统计，去年7月以来，全县已有超过1.2万名返乡农民陆续实现就业或创业，其中2000多人加入设施栽培行列，培育10亩以上设施栽培大户400个，50亩以上、百亩以上大户分别为215个和45个，带动包括返乡农民工在内的5000余人在家门口实现就业。
