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国外农产品产供销经验(2)

时间:2009/2/19 16:58:08 来源:新华网

    完善的硬件设施配套

    由于农产品保鲜期短,便利快捷的运输、合理的流通网点分布对于降低农产品损耗、提高农产品流通交易效率至关重要,因此,在促进农产品流通过程中,各国政府都十分注重发挥公共设施服务功能的作用,不断完善基础设施的改造,优化网点布局。

    美国的交通运输设施建设十分完备,一些农产品收购站、仓库和加工厂都建有专门的铁路线。美国农产品78.5%从产地通过配送中心直接到零售商,农产品物流环节少、速度快、成本低、营销效率高。

    日本特别重视农产品物流硬件设施建设,如农产品批发市场的开设实行严格的审批制度,中央批发市场、地方批发市场以及其他批发市场须根据《批发市场法》和各种条例进行建设。市场开设者主要是地方公共团体、株式会社、农协、鱼协等。为了使市场内物流顺畅高效,批发市场配备有完善的保管设施、冷风冷藏设施、配送设施、加工设施等,并灵活运用计算机信息处理技术,已实际演化成农产品物流中心,物流功能强大,吸引了大型连锁超市进场和批发商共同参与买卖。日本的食品配送中心大都建有低温和常温仓库、包装加工设施等,开展电子商务配送、加工、小包装分解、分等分级、配套备货等业务。

    欧盟每年从财政专门拨款对改善农产品运输、储存、加工和销售的项目进行补贴,包括修建道路、码头、仓库(包括冷库)和市场等基础设施,此项补贴占欧盟农业基金的25% ,在某些基础设施较差的地区甚至可达30-50%。

    目前,除发达便利的海运、铁路、公路运输外,欧盟各国大规模的农产品批发市场布局也非常合理,如荷兰拥有包括欧洲第三大航空港谢尔伯机场在内的6个航空港和鹿特丹港,其中鹿特丹港靠近重要的蔬菜和水果的种植地区,港区四周高速公路纵横交错和通往内地的水路运输网络非常发达,而且靠近欧盟国家水果进出口中心所在地巴伦德雷赫,可以迅速便捷地将荷兰58%以上的蔬菜与切花等鲜活植物运往巴黎、伦敦、香港和东京等世界各大城市。由于其充分利用交通设施便利的优势,荷兰的花卉产业目前已占领了全球65%的花卉市场。

    政府扶持和法制规范

    为使农产品流通能够保持协调、灵活、高效的运转状态,提高农产品交易的效率,各国都建立了完备的法律法规及市场条例对农产品流通进行规范。如日本于1921年颁布了《中央批发市场法》,将中央批发市场的开设、管理、交易等纳入了法治轨道。随着经济的发展和批发市场地位的日益提高,日本又于1971年将《中央批发市场法》改为《批发市场法》,将地方批发市场也纳入法制轨道,以后每隔5年修订一次,各地方政府和有关部门也依据该法制定了系列的地方法规,如《食品流通审议会令》等。

    美国政府对农民生产不直接干涉,但对公共领域却有严格而有力的规范性措施。他们要求转基因产品必须进行申报,定期或不定期地检测土壤、河流中有害物质的含量,严格控制养殖场废料的排放。

    另外,政府还提供权威性的信息服务。美国农业部有10万人分布于全国各地,农业统计系统对各农场每一块耕地上所种植的作物品种、面积、长势、产量都了如指掌,所获取的信息经过汇总处理,由政府定期发布,指导农户生产经营。美国政府长期以来重视对农业和农村教育项目的投资,1998年推行旨在提高农民素质的“新农民计划”。政府还通过价格支持措施、关税政策、对发展中国家进行食品援助等方式为国内过剩农产品寻找出路,每年用于出口补贴的预算在600亿美元以上。

    美政府为扩大、保持农产品出口在国际市场中的份额,推行了一系列农产品出口支持政策,一是出口信用担保计划,以促进农产品出口、降低生产商销售风险。据了解,美政府每年提供30亿美元的出口担保。出口担保具体包括:商业出口信贷担保计划,卖方信用担保计划,设施担保计划;二是市场开发计划,以推进美国产品销售全球化。具体有市场进入计划,国外市场开发合作计划,优质样品计划,新兴市场计划,网上协助出口商行动,全球市场战略;三是技术贸易壁垒计划,如生物技术与农业贸易计划,特产农作物技术支持计划。四是出口补贴计划,对农民出口产品给予直接补贴,同时实施出口增强计划,对奶制品出口进行奖励;五是食品援助与发展计划。总体而言,美国每年用于农业上的各类补贴总计达1000亿美元。

    美国也制定了一套《商品交易法案》对商品流通的每一个环节进行规范,随着经济的发展,在1974年美国又对该法案进行了较大的修改,到1992年又4次进行了修订补充,其中把靠不公开情报进行内幕交易定为重罪。由于这些国家有法可依和执法严谨的做法,有效的保护了正常贸易者的利益,维护了公平竞争高效率的自由流通秩序。


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