(二)增产同时，库存、消费、单产调整出现新变化
首先我们来分析一下消费，世界及中美两国玉米国内消费量的走势对比，我们可以发现，消费也是持续 增长的而且是刚性增长的，但是为什么产量增长和消费增长的格局没有转变，而07 和08 两年的玉米价格走势大相径庭呢？ 我们通过跟踪美国农业部的月度供需预测报告可以窥见端倪。
从08 年一月份开始美国农业部(USDA)月度供需预测报告中对世界、美国和中国年度结转库存的预测数据，1 月到4 月，我们列举的07/08 年度的库存，我们可以看出，美国玉米库存数据在前三个月保持稳定不变，4 月份出现大幅下调，世界玉米库存数据在前3 个月份进行过上调，但整体幅度不大，且4 月份的数据也出现了大幅的下 调，中国的数据在08 年前四个月变化不大，变化量在50 万吨左右。但是从08 年5 月首次公布08/09年度库存数据之后 ，美国农业部不断的修正新年度的数据，我们比较08 年12 月报告中的数据和5 月份公布之初的首份数据，世界玉米 08/09 年度结转库存上调了25%，美国玉米08/09年度结转库存上调了93%，而中国玉米08/09 年度结转库存上调了34%。 由此说来，长期的数据并没有反映出这些变化，而月度库存预测数据的不断上调说明了在供应基本稳定的情况下，需求出现了阶段性的下降，从对全球和美国出口、消费的调整可以看出来。而在2009 年如果这种调整继续，那么依然会 反映在价格上。因此在关注长期数据的同时，还要关注美国农业部月度数据的调整。
美国农业部玉米单产月度变化数据与美玉米期货收盘价格的对比，在刚刚公布08/09 年度单产数据 的时候单产水平是153.9 蒲式耳/英亩，随后的两个月由于暴雨侵袭，美国农业部一度大幅下调单产预估，但是随后伴随 着价格的下跌，单产预估数据又开始趋炎附势，无视洪涝灾害的破坏，竟一度大幅上调至155 蒲式耳/英亩的较高水平，而目前的单产预估基本稳定在153.8 蒲式耳/英亩的水平，而跟踪美国玉米单产的长期数据，目前的单产水平已经恢复到了趋势单产之上。而在这个过程中，CBOT 收盘价跟单产预估几乎呈现相反方向的运动。
二、政策面中发展农业是主基调，对价格调节采取先打压后保护
从2007 年下半年国家就开始利用政策杠杆来调控粮食价格，但是2007 年的CPI 仍旧频创新高，为防止2008 年 通货膨胀继续恶化，国家防微杜渐，频繁出台措施，比如价格临时干预制度、限制出口、降低进口关税、保障肉禽蛋奶供应等措施抑制由食品和粮食带动CPI上涨。而下半年，粮食价格巨幅滑落，农民高成本种粮却要低价格出售，为保护农民利益，发展农业，提高粮食生产力，保证粮食安全，国家政策取向发生大逆转，原来抛售转为收储、平抑物价转为提 高保护价救市同时配合更大力度的补贴农户和养殖业，以此来止住价格暴跌的势头，实现价格平稳。从全年密集出台的 20 多项措施可以看出：无论是抑制恶性上涨还是阻止快速下跌，万变不离其宗的就是发展农业、保护农民利益稳定粮食生产、保障粮食安全。政策无法在短期内阻挡价格趋势的形成和转变，但是长期来看，政策的实施还是会影响价格走势 。
1、2008年1月1日起，各省对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、液化石油气等与人民群众生活关系密切的重要商 品和服务提价要实行备案制度。
2、商务部为稳定当前国内粮价，决定从2008年1月1日起对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。
3、中国财政部决定从2008年1月1日到12月31日，中国将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉，征收百分之五到百分之二十五不等的出口暂定关税。其中，玉米制粉、出口暂定税率为百分之十；玉米出口暂定税率为百 分之五。
4、1月15日国家发展改革委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，规定了实行临时价格干预措施的品种范围、干预形式和具体办法。
5、2月29日，国家发展改革委、国家粮食局、财政部、铁道部、农发行、中储粮总公司联合下发通知，下达2008 年第一批中央储备玉米跨省移库计划46万吨。
6、3月3日国家发展改革委办公厅、农业部办公厅联合发布通知称，2008年将继续安排中央预算内投资7300万元，用于支持福建省生猪扩繁场、生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建和种鸡场恢复重建，并重点向今年遭受雨雪冰冻灾害地区倾斜。
7、2月29日，国家发展改革委、国家粮食局、财政部、铁道部、农发行、中储粮总公司联合下发通知，下达2008 年第一批中央储备玉米跨省移库计划46万吨，此次安排调出的玉米为东北地区现有中央储备库存中的玉米。调出地区分 别为内蒙古7万吨、辽宁10万吨、吉林16万吨、黑龙江13万吨，调入地区分别为江苏3.5万吨、浙江1.1万吨、福建4.6万 吨、广东17.4万吨、海南4.5万吨、广西8.4万吨、四川5.1万吨、重庆1.4万吨。国家有关部门将根据东北地区中央储备 和国家临时储存玉米收购情况，另行研究下达后续批次的跨省移库计划。
8、3月27日召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，温家宝强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促 进农业和粮食生产发展。
9、国家发改委、农业部4月8日消息，生猪标准化规模养殖场(小区)、生猪扩繁场、种鸡场建设项目和奶牛标 准化规模养殖小区(场)可获中央预算内投资支持。
10、4月15日，农业部商财政部下发了新增良种补贴项目实施方案，利用2008年中央财政新增的50亿元国家良种补贴资金，进一步扩大水稻、小麦、玉米补贴范围和规模。
