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全面推进依法行政 保障食品药品安全

时间:2008/12/2 10:34:18 来源:网友

  近年来,丰县食品药品监管局紧紧“把住三个关键点,抓住三个基本点,处理好三个关系”,着力推进食品药品监督管理依法行政工作,取得了明显成效。2006年、2007年连续两年被县委评为“丰县法治建设先进单位”,2005年、2007年两次被市政府评为行政执法先进基层单位。2008年又被确立为市、县两级依法行政示范点。

     把住三个关键点

  把住领导重视这个关键点,提高依法行政意识。该局党组高度重视依法行政工作,成立了依法行政工作领导小组。局领导带头学法讲法,推行民主科学决策。实行局务会工作制度,对事关全局的重大事项由局务会集体决策。成立案件审理委员会,对重大行政处罚案件一律由局重大案件审理委员会集体讨论作出决定。

  把住执法责任这个关键点,提高依法行政保障水平。该局建立了行政执法(岗位)责任制,对执法责任进行了细化量化,并分解落实到局领导、科室负责人和具体执法人员,定期进行考核。将岗位AB角制度写入了行政执法责任,为执法责任追究奠定了制度基础。

  把住执法程序这个关键点,提高规范化执法水平。在现场执法过程中,主动出示执法证件,主动说明来意。严格执行案件审核制度,对涉及的大案、要案和重大复杂案件进行集体讨论研究决定。多年来无被诉讼败诉案件、行政赔偿和行政复议被变更或者撤消案件。

  开展说理式执法文书制作和行政处罚自由裁量权的探索和尝试,进一步规范执法行为。在全市药监系统率先开展说理式执法文书,所有案件必须做到办案程序规范、调查取证过程与内容规范、案件合议规范、文书书写规范、案卷管理规范。

      抓住三个基本点

  抓住教育培训这个基本点,提高执法队伍素质。一是做好全局法制宣传教育和执法培训工作。严格实行行政执法资格制,执法人员经培训合格,并取得江苏省行政执法证方可上岗执法。在学习时采取集中考试、统一判卷的方式,并将考试成绩在全局进行通报。二是加强对管理相对人和社会公众的法制宣传工作。开展“进机关、入社区、下镇村”宣传活动,设立黑板报、宣传栏等形式向广大群众开展普法宣传。三是开展执法论坛,加强法制调研力度。该局在内部开展了执法论坛活动,促进了法制理论和执法实践的发展。近年来在《中国医药报》等媒体发表新闻稿件和理论文章10多篇。

  抓住法制机构这个基本点,健全法制工作队伍。该局除了成立依法行政工作领导小组,还明确了分管法制工作的领导和专职法制员,专门从事法制培训、宣传和执法监督、考核等工作。在药品稽查队和综合监管科分别选出兼职法制员,配合局专职法制员开展工作。建立健全了法制工作队伍。

  抓住政务公开这个基本点,提升执法服务水平。该局办事程序公开,办事过程公开,办事结果公开。设立政务公开栏,将行政处罚程序、行政许可事项办事流程、举报电话以及主要执法依据进行公开。办理过程中实行告知制度,将办理事项的动态信息和办理结果及时公开。该局还编制政府信息公开指南和目录,清理公开了行政职权目录和相应的行政职权流程图及政府信息公开相关制度,并在丰县政务公开网站公布。

      处理好三个关系,实施三项监督

  (即内部监督、群众监督和社会监督)

  处理好依法行政和内部层级监督的关系。该局充分发挥案件审理委员会和依法行政领导小组的作用,切实加强组织领导。充分履行执法监督的职能,扭转业务工作与执法工作相脱节的倾向,健全执法责任制,规范各种执法行为。建立行政执法过错责任追究制度,制定实施《行政处罚案件处理程序》等工作制度,对各项行政执法行为进行事前、事中和事后监督。

  处理好依法行政与维护群众合法权益的关系。食品药品安全关系群众切身利益,为了及时解答群众的疑难问题,该局实行了局长接待日制度,定期安排局长和副局长轮流接待群众来信来访。同时认真贯彻落实市局制定的消费者购药权益保护办法,切实维护群众利益。

  处理好依法行政与接受社会监督的关系。通过聘请社会监督员、在药品经营单位、医疗机构悬挂“药品质量检举箱”、设立“药品质量监督公示牌”、举报电话等,及时听取群众反映的食品药品监管问题。主动邀请县人大代表、政协委员对辖区药监工作进行检查、指导,促进行政执法工作的有序开展。


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