《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》（全文见10、11版），已经国务院批准，由国家发改委公布实施。这是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划。
粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的大局，任何时候都不能掉以轻心。近年来，在党中央、国务院一系列支农惠农政策扶持下，我国粮食综合生
产能力稳定提高，粮食供需总量基本平衡，市场平稳运行，粮食安全形势总体良好。但从中长期看，我国面临人口增加、耕地减少、水资源短缺等多重压力，粮食消费需求呈刚性增长，而粮食稳步增产的难度增大，粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。对此，我们必须保持清醒的头脑，切实做到未雨绸缪。《纲要》首次将粮食安全作为重大战略问题进行系统规划，在总结近10年来我国粮食安全取得的成就、深入分析中长期粮食安全面临形势的基础上，提出了未来十多年保障粮食安全的指导思想，确定了目标和任务，明确了相应的政策措施，是今后一个时期国家粮食宏观调控工作的重要依据。
保障粮食安全，必须坚持立足国内，实现粮食基本自给。这是保障我国粮食安全的基本方针，也是贯穿《纲要》的一条主线。我国是有十几亿人口的发展中大国，粮食产量和消费量占世界的20%左右。解决中国粮食问题，不能依赖国际市场。近几年，全球粮食供求偏紧、市场价格大幅上涨，一些国家食品短缺，引发了新一轮粮食危机。我国粮食连续五年丰收，保持了较高的自给率，在世界粮食危机的背景下保证了国内粮食市场和价格的基本稳定。国内外的经验教训告诉我们，必须始终将保障粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手里。
要牢牢掌握保障粮食安全的主动权，最根本的是要做好“三农”工作。首先必须坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制创新。30年的实践证明，这一基本经营制度适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点，能够有效调动广大农民的生产积极性。其次，必须实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实保护粮食生产资源。第三，要努力增加种粮农民收入，保护和调动农民种粮积极性。第四，必须下大力气加强农业基础设施建设，强化农业科技进步。这是稳步提高粮食综合生产能力的两个重要手段。同时，要坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，加强粮食宏观调控。
国家粮食安全具有全局性和普遍性，各地粮食生产能力建设和粮食流通、储备体系建设直接关系到国家粮食安全。因此，保障国家粮食安全是各级政府的责任，也是全社会的责任。各地和各有关部门要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，统一思想，提高认识，高度重视粮食安全工作，把保障粮食安全作为一项重大战略任务来抓，把贯彻实施《纲要》纳入重要议事日程，切实把中央政策落到实处。全社会也要提高粮食安全意识，按照建设资源节约型社会的要求，科学饮食、健康消费，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。(本报评论员)
