2006年，新建县丁先生承包下了该县生米茶叶总厂。然而，由于南昌枢纽西环线铁路施工从生米茶叶总厂贯穿而过，该厂茶山上空时常粉尘弥漫，茶树枝叶上被蒙上厚厚一层粉尘，有些甚至因光合作用受阻至今未发芽，就连成品茶叶也因粉尘过多而遭遇茶商退货。
与中铁二十四局多次交涉无果后，丁先生准备走司法途径维护自身权益，但这条路注定会很艰难。南昌市环境监测站副站长饶辉称，目前环境标准仍是法院审理案件最直接的依据，但国家没有灰尘浓度限值标准，该站也从未做过灰尘鉴定。即使作出鉴定报告，法院也可能会因鉴定结论缺乏国家标准而不予采纳。
□ 茶厂：茶叶受灰尘污染，直接损失估计20万～30万元
新建县生米茶叶总厂，原茶地面积300亩，建厂20年以来，每年可产茶15万斤，年收益50万元。因为茶厂效益良好，2006年，新建县丁先生以每年5万的租金承包下该茶厂。
2007年9月，国家向茶厂征地60亩，用于兴建须从该厂贯穿而过的南昌枢纽西环线铁路。“本以为剩余的240亩茶林依旧能为茶厂带来可观的收益，没想到铁路项目一动工，茶厂的噩运就开始了。”丁先生称，铁路项目挖土动工后，扬尘覆盖在茶树枝叶上越积越厚，有些因光合作用受阻还影响到茶苗发芽，就连成品茶叶也因粉尘过多，多次被茶商退货。
2007年10月，丁先生找到中铁二十四局南昌枢纽西环线工程指挥部第三项目部（以下简称项目部）反映茶叶遭遇灰尘污染一事。此后，每天早上6点，该项目部便会对路面进行洒水消尘处理。
但2008年7月开始，项目部却停止了洒水。茶山又开始被“黄雾”笼罩。据丁先生介绍，因为茶叶受粉尘影响，茶厂今年以1元/斤的价格，也只卖出4万斤茶叶。而就在10天前，销往浙江的1万斤茶叶又被茶商退回。11月11日，丁先生在茶厂车间拆开一袋被退回的茶叶，随手抓起一把，空气中随即便扬起一层灰尘。丁先生苦笑道：“这样的茶你敢吃吗？”而据丁先生粗略统计，茶叶受扬尘污染，直接导致茶厂损失了20万～30万元。
□ 项目部：国家对于铁路施工污染造成的周边损失无经费支持
至于为何停止洒水消尘？昨日，项目部书记席国富接受记者采访时表示，中途停止洒水是因为洒水车损坏了。席书记同时透露，国家在洒水消尘等污染防治方面，并未给铁路施工单位专项的经费支持。
去年9月，国家在征用茶厂60亩地时，曾按照征地补偿规定，补偿了生米镇政府120万元，茶叶厂也从中获得了46万元补偿金。席书记称，今年10月，中铁二十四局曾鉴于施工引起的扬尘污染，赔偿了生米茶叶总厂2.2万元。
“国家除了在征地补偿金上有经费支持外，对于施工污染造成的周边损失并无经费支持，我局也希望丁先生能通过司法程序等正当途径维护权益。”席书记称，一旦法院判施工方败诉，他们局会将判决书上交国家铁道部，要求国家提供赔偿金给茶厂。
□ 鉴定部门：灰尘浓度限值尚无国家标准，没办法做灰尘鉴定
与中铁二十四局多次交涉无果后，丁先生准备走司法途径以维护自身权益，但这条路一开始就走得很艰难。
江西联创律师事务所律师王新民称，鉴定结论，作为诉讼法上重要的证据种类之一，在环境污染侵权诉讼中发挥着重大的作用，是法院审理该类案件所不可缺少的证明手段。
听从王律师的建议，丁先生提起一袋被退回的茶叶，走访了南昌市环境监测站、省食品药品监督管理局等部门，要求相关处室能为其茶叶进行灰尘鉴定。
然而，南昌市环境监测站副站长饶辉称，目前，虽然环境标准仍是法院审理案件最直接的依据，但国家没有灰尘浓度限值标准，该站也从未做过灰尘鉴定。即使作出鉴定报告，法院也可能会因鉴定结论缺乏国家标准，而不予采纳。
省食品药品监督管理局的鉴定人员看着丁先生摆放在桌面上的茶叶，也是摸不着头脑。工作人员称，他们一向是做食品或药品的成分检测，像灰尘鉴定，他们从未涉及过。
饶站长告诉记者，针对区域的空气质量，鉴定部门可凭借《环境空气质量标准》这一国家标准；针对污染源，鉴定部门可借鉴国家的《废气排放标准》。而对于丁先生遭遇的施工扬尘污染，国家的两个标准均没有专门的灰尘浓度限值指标。饶站长称，在没有国家标准的情况下，该站没办法为丁先生的茶叶做灰尘鉴定。
□ 环保部门：建议林业部门制订植被污染源最大承载量标准
据南昌市环保局污染控制处处长张晓东介绍，对于扬尘污染，很多情况下，该局还是参考南昌市创建指挥部2003年4月1日下发的《关于防治城市污染的通告》，施工现场对于渣土、煤炭、煤渣、石灰、灰土、煤矿石、沙石等易产生扬尘的物质，必须采取有效防止扬尘的措施。违反规定的，将由环保、城管、建管等部门依法进行处罚。
张处长告诉记者，随着人们生活质量水平的日益提高，污染源越来越广，而环境保护法等法律法规所不能涵盖的领域也日益凸显。但像丁先生碰到的这种情况，因为国家尚无灰尘浓度限值标准，即使鉴定部门做了监测报告，在根据国家标准来审理案件的法院那里，恐怕也行不通，丁先生想走法律途径，可能是走进了死胡同。
“在同样没有国家标准的情况下，农业部门制定了一系列水质成分浓度标准。”张处长向记者介绍，依据农业部门制定的标准，环保鉴定部门也可以对鱼体污染等进行专业鉴定。他建议林业部门借鉴农业部门的做法，制定植被污染源的最大承载量标准。但记者昨日从林业部门了解到，目前，我省对植被污染源最大承载量的标准尚未有相关的研究。
□ 法学专家：立法缺陷给司法审判带来困难
“找项目部多次交涉，对方总是不予理睬，找鉴定部门做专业鉴定，也是四处碰壁，我现在只能求助于法律了。”丁先生告诉记者，他已委托律师拟好诉讼状，准备14日就到新建县人民法院申请立案。
张处长称，法院一旦受理了茶厂灰尘污染一案，则此案或将成为江西灰尘污染第一案。
对此，江西师范大学法学院教授潘世钦认为，近年来，利用民事主体对自身利益的关注，涉及环境保护的民事案件受案数量大幅上升，当事人通过侵权诉讼达到阻止环境侵害、保护环境目的的案例也时有发生。然而，由于环境法的立法仍处于初级阶段，很不完整，甚至与《民法通则》脱节。环境法的立法缺陷不可避免给司法审判实务带来了困难。潘教授认为，地方立法应承担起配合好我国环境法的责任，为环境法未涉及的领域限值标准添加上地方标准。
而据省人大环资委透露，《江西省环境污染防治条例》修订草案经过3个多月的调研后，目前正处于二审阶段。丁先生称，他对此充满期待。
