税控收款机治理不开餐饮发票顽症
外头“下馆子”，在用完餐之后，如果不是自己主动索要，商家会主动向您提供与个人当场消费金额相符的发票吗？这样的一个生活细节，在不同的场合下，总能得到不同的答案。
作为消费的最后一环，是否主动开具发票更显企业诚信。可记者近日在调查中发现，多数餐饮商家未能做到主动开具发票。而上海市地方税务局有关负责人在接受本报记者采访时明确表示，餐饮企业应主动向消费者提供发票，而消费者也应主动索要发票。
随机调查：“主动”商家不到3成
昨天晚上，在淮海中路、陕西南路路口附近的一家菜馆，记者用完餐后呼唤服务员结账，从开具餐饮消费凭据，到最后的收钱、找零，该家餐馆服务员只字未提开具发票的事宜，餐桌和票据上也无任何提示的字样，告诉消费者应主动向商家索取发票。临走的时候，记者终于忍不住问了一句：“发票呢？ ”该服务员才勉强说道：“凭这张单据到前台去拿。 ”
拿到单据的多，拿到发票的少，类似的经历大多数人都会有。而在另一家“洋快餐”门店，记者则碰到了一位主动要求开具发票的消费者——李先生所在的公司晚上要集体“开夜车”，为了赶时间，不得不派李先生一个人下来买外卖。在清点完所购买的食品后，李先生要求开具一张食品发票，而这家“洋快餐”店以财务已下班为由，让李先生第二天来开。
商家类似像这样的搪塞、托辞，也许在现实生活中还有许多。记者在对周边同事、朋友的随机调查中发现，在用餐之后主动向商家讨要发票的人数只有不到4成，而与之相对的，商家能够在结账之余主动提供发票的，仅占在个人餐饮消费案例的不到3成。
市民列“罪”：中奖率低市民不索票
身边人士还列举了商家在开具发票这一环节上的几宗 “罪”——
在一些小型的、私人经营的饭店，倘若不要发票，不仅餐费可以打折，有时候还能换取一些小礼品、小奖励；如果是硬“讨”来的发票，当中猫腻多多，有些就连饭店名称、有效期都与消费地点、消费时间难以匹配；很多时候叫的小额外卖，只有食品本身，并无随餐附送的发票；还有的干脆就声称，无发票可开，或是新一期的发票还在办理当中，消费者可以凭单据过后再来拿。
调查中，多数人均向记者表示，消费结束之后向商家索取发票，乃是一项正当权利，这一举动也有利于商家规范经营，不瞒报、错报营业收入，从而避免商家偷逃税款。但不少人在“应该是消费者主动索取，还是商家主动提供”这一问题上心存疑问。
还有的消费者提出，原先向商家主动索要餐饮发票，很大一部分原因是为了兑奖。但这个中奖率实在太低，好不容易中了一次奖有的商家还不愿当场兑现，久而久之，发展到后来也没了要发票的热情。
“商家作为可能因少开发票而从中受益的主体，应该在此环节上承担更多的告知、提醒，特别是主动提供发票的义务。 ”一位业内人士如此表示。
市地税局：税控收款机将全面推广
“餐饮企业应主动向消费者提供发票，而消费者也应主动索要发票。 ”上海市地方税务局有关负责人在接受本报记者采访时明确表示，根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
此外，第二十一条规定：所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。从上述规定看，收款方应主动提供发票给付款方，而付款方也应主动向收款方索要发票。
事实上，早在数年前，税务部门就以有奖发票的形式，鼓励消费者主动索要发票。据悉，从2002年10月1日开始，本市对从事餐饮、歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、酒吧等纳税人实施普通发票有奖管理，使用《上海市定额专用发票》。
而从今年8月开始，本市在上述行业推广应用税控收款机，使用有奖的《上海市服务业、娱乐业、文化体育业统一发票》（卷票），并计划在2009年上半年全面完成推广。
“使用税控收款机打印发票可以大量减少发票使用量。 ”税务部门相关负责人表示，原来消费者消费一次，商家往往需提供3-4张《上海市定额专用发票》，现在只需提供1张发票即可，节约了成本；原来商家必须在收银台准备1角到1000元共13种票面的《上海市定额专用发票》，现在只需放置1台税控收款机，大大方便了使用。
尤为值得一提的是，由于发票使用量减少，有奖发票管理投入奖金总额不变，同时，有奖发票电视摇奖活动的奖金也投入到《上海市服务业、娱乐业、文化体育业统一发票》（卷票）中，因此《上海市服务业、娱乐业、文化体育业统一发票》（卷票）的中奖率比《上海市定额专用发票》有大幅度提高。
