奶粉事件 牵动人心
9月13日下午六点，国务院新闻办邀请卫生部、国家质监总局和河北省政府官员一起，就三鹿“结石奶粉”事件召开了新闻发布会。会议向中外媒体介绍了中国政府对”三鹿奶粉”事件的调查结果和处理办法。此前，国家部委联合启动的对三鹿的调查已经进行了四天，并对这家企业实施了停产整顿。事件调查过程的公开、透明和迅速展开对受害家庭的全面救助，让国际社会充分感知了中国政府进行食品安全监管的力度和决心。
奶粉事件牵动着所有人的心。国务院决定全面整顿奶制品行业，严厉惩处违法犯罪，“向人民做出交代”。在三鹿奶粉之外，质检部门又查出20余家企业生产的奶粉含有三聚氰胺。在此后进行的液态奶检测中，多家大品牌牵涉其中，中国奶制品行业遭遇了前所未有的信任危机。
面对严峻形势，政府紧急出台了多项措施，媒体最近纷纷报道：国家质检总局9月17日发布公告称，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，从即日起，停止实行食品类生产企业国家免检。
对于广大消费者来说，这当然是一个利好消息。因为这预示着，“食品质量与安全严格监管”会有更为切实的保障。
世纪之交，在一次国际研讨会上，“食品安全”这个词被欧洲学者放在社会政策中排序第一的位置上。如今，当那些刚刚来到世上的小婴儿，被“大头奶粉”、“肾结石奶粉”毒害时，当一些食品安全事故，张牙舞孤地向人们杀来时，人们当然不会安之若素地听之任之。
婴幼儿奶粉中出现三聚氰胺这种有毒化学物质不是一两天的事了。在一些地方，往蛋白粉或饲料中加入三聚氰胺，成了行业“潜规则”。在“潜规则”的纵容下，不法分子为了节约成本，扩大销售，竟然拿婴幼儿的安全健康作赌注铤而走险。截止9月21日8时，全国报告因食用婴幼儿奶粉正在住院接受治疗的婴幼儿12892人，其中有较重症状的婴儿104人；此前已治愈出院落1579人。
9月21日，温家宝总理来到北京市医院、社区和商场，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的儿童，了解救治情况和奶制品市场。温家宝总理说：“在这起事件中，暴露出政府监管不力，也反映出一些企业缺乏职业道德和社会公德，用老百姓的话说就是‘没良心’。我们不仅要追究领导责任，对这样的企业，也要坚决整顿、处理，也个也不放过！”
危险的三聚氰胺
“三鹿奶粉”事件被曝光后，“三聚氰胺”成了一个热门词汇。三聚氰胺简称三胺。专家介绍，这是一种重要的有机化工中间产品，主要用来制作三聚氰胺树脂，具有优良的耐水性、耐热性、耐电弧性、优良阻燃性，可用于装饰板的制作，也用于氨基塑料、粘合剂、涂料、币纸增强剂、纺织助剂等。三聚氰胺的分子中含有大量氮元素，用普通的全氮测定法是无法区分这种伪蛋白氮的，所以将其添加在食品中，可以蒙蔽科学检测手段，“神不知鬼不觉”地提高食品中蛋白质的监测值。三聚氰胺在业界一度被称为“假蛋白”。作为一种白色结晶粉末，三聚氰胺几乎“无色无味”，作为添加剂不易被发现。此前曾有媒体报道，某些饲料加工厂通过往饲料中添加三聚氰胺冒充高蛋白饲料。
“三聚氰胺是一种化工原料，长期摄入三聚氰胺，可导致人体泌尿系统产生结石，从而引起肾衰竭。”9月17日，国家某权威部门专家接受记者采访时说。
据介绍，三聚氰胺(Melamine)，又名蜜胺、氰尿三酰胺，是一种无色至白色晶体，不可燃。主要用于生成三聚氰胺——甲醛树脂，同时还广泛用于涂料、塑料、黏合剂、纺织、造纸等工业生产中。三聚氰胺是一种低毒化合物，微溶于水。
正是因为三聚氰胺溶解性不好，在机体内的代谢属于不活泼代谢或惰性代谢，即它在机体内不会迅速发生任何类型的代谢变化。因此进入人体后，三聚氰胺经过肾脏时，会在肾泡上析出结晶，大量结晶就形成肾结石。基于这样的机理，长期口服三聚氰胺，最后必然导致肾衰竭而死亡。
专家还指出，三聚氰胺是微毒化合物，不管摄入量的多少，对身体都是有害处的，即使是成年人，三聚氰胺的摄入量超过一定值，同样会形成结石。三聚氰胺对成年人的影响，表现并没有婴幼儿那么突出。三聚氰胺对身体的影响与体重有关系，成人体重都在50公斤以上，而婴幼儿只有几公斤重。另一方面，这也跟饮食结构有关，成人即使摄入奶制品，在每天的食物总摄入量中所占比例有限。而对于婴幼儿而言，其饮食结构单一，牛奶是其全部的食物，其对身体的影响可想而知。除了对肾脏的影响之外，三聚氰胺还会对皮肤和眼睛造成影响，比如皮肤过敏，出现湿疹、红斑等症状，对眼睛的影响，就是刺激视神经，影响视力。
国家把“三鹿奶粉”事件列为重大安全事故，并交由卫生部牵头调查处理，足显国家对此事件的定性是安全事故，而不仅仅是质量事故。
食品安全更重要
对每一位公民而言，没有什么是比生命安全更重要的。尤其是在最近一个时期，”三鹿奶粉”事件和一些地方发生的食品安全事件，严重损害国民生命健康之后，更有必要重申这一点。
没有什么比公民的生命安全更重要。著名心理学家马斯洛在上世纪40年代提出的“需求层次理论”，将人的需求可分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。而生理需求与安全需求，作为人的最原始的需求，也是小至一个国家，大至全人类得以存续的基础。中央高层最近的表态，也无不是在强调保障国民生命安全的重要性。
9月19日，中共中央总书记胡锦涛措辞严厉地指出，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，有些干部“甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。
9月20日，国务院总理温家宝也指出，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长；要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任；要切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法犯罪行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心。
国务院办公厅9月18日发出关于废止食品质量免检制度的通知，鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿奶粉配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，国家质检总局已决定停止实行食品类生产企业国家免检。确保食品安全停止免检，公众之为叫好。有媒体评论说，获得“国家免捡产品”称号的三鹿等名牌奶制品问题陆续曝光，表明“免检”制度本身存在着问题。虽然当初设定免检制度不无善意，但从另一方面说，这也意味着政府在某种程度上放松了对部分企业的监管。难怪在最近的一期节目中，中央电视台新闻观察员也谈到，在食品安检中，有必要将企业假想为“坏人”，因为事实已经证明，这种“免检”制度辜负了政府与公众对企业的信任。
每个个体对自己的生命安全，有着刻骨铭心的追求。显而易见，若要取得可持续的受人尊重的进步，必有赖于尊重“公民生命安全高于一切”这一基本事实，必有赖于承认尊重公民的生命安全是获取一切社会共识的底线。这也正是“以人为本“精神的根本体现。
是“危机”，也是“契机”
“奶粉事件”无疑使中国乳品行业面临危机。但是，任何一个“危机”，如果处置得当，吸取教训，这个危机就可以演变为新的“契机”。连日来，政府部门对“三鹿奶粉”事件进行了公开、有效的处理和问责。通过对全行业检查和曝光。有一说一，有二说二。产品质量有没有问题，都在连续的新闻报道中得到了全面的“展示”机会。
由于产品信息的及时发布和透明，消费者可以由此选择自己信赖的产品。从某种意义上说，这其实是一个优胜劣汰的契机。产品有问题的企业，不管名声多么大，如果不把生命健康置于首位，都必将遭遇生存危机；而那些平时不那么出名甚至默默无闻但是坚持质量为生命的企业，则因此有可能获得“老实人不吃亏”的迅速发展机会。讲信用的企业哪怕目前还不是大企业，但借助新的信用和质量体系，将会迅速成长为大企业、大品牌。这正是法治基础上的市场经济的惯常逻辑，尊重市场规律，尊重消费者重新选择的权利，才能重树中国乳品行业的信心。同样，对于政府监管来说也可以把危机变契机。在本次风暴中，有被抽查的乳品企业说：“这次抽查没和企业打招呼，太狠了，弄得我们措手不及。”而本次监管过程中的最大亮点，恰恰就是这个不打招呼和对所有企业一视同仁。如果延续以往的治理思路，或者对免检企业网开一面，或者无视某些行业“潜规则”，那些优质中小企业就被行业中的“大树”所遮盖，得不到公平发展的机会，行业中的优胜劣汰更无法通过市场机制自动实现。
因此说，这次危机将促使政府部门对质量的监管模式，从以往的事后发现、“选择性”监督延伸到事前监督、全面监督和事后问责。如今，国家已经取消了免检制度，也不再由政府直接评选“名牌”产品，这都是善治的转变。“结石奶粉”暴露了某些监管过程的问题，但如果直面现实，也能迎来一次新的监管创新或纠错的契机。
事实上，层层问责的风暴正在掀起。“三鹿”董事长已被逮捕。石家庄市委书记和市长也丢了乌纱。国务院同意李长江引咎辞去国家质检总局局长职务。这与此前山西省长孟学农的引咎辞职一样，向全社会传递了一个强烈的信号：官员所为，必须以人为本。“问责风暴”的掀起，无疑是重树公众信心的一个突破口。
