随着消费者对产品安全需求的不断加大，相关立法紧急提速。日前，旨在民主立法、科学立法的《缺陷产品召回管理条例)》听证会在国家质检总局举行。来自海尔集团、索尼(中国)有限公司、国美电器集团、中国玩具协会、中国消费者协会、北京大学以及国务院法制办公室、国家质检总局等生产企业、销售企业、行业协会、技术机构、法学界、国家部委的代表及消费者代表在听证会上建言献策。
国家质检总局法规司司长刘兆彬说：“中国缺陷产品召回不但对保障消费者生命安全和公共安全十分必要，而且对维护公共利益、维护公共秩序也有必要，更是完善相关法律法规的举措。前些年，我国每年由于交通事故造成的死亡人数大约都在10万人左右，为了避免、减少由于缺陷产品造成的人员伤亡，制订这个条例是非常必要的。”
缺陷产品召回是国际惯例，但目前我国只有针对汽车、食品和儿童玩具的缺陷产品召回管理条例。为扩展产品召回监管范围，使缺陷产品召回有法可依，《缺陷产品召回管理条例》已被列入2008年国务院立法计划，推出的《缺陷产品召回管理条例(征求意见稿)》共七章六十四条，实用范围包括所有涉及人身健康、安全的产品，但不包括药品、军工产品。
条例征求意见稿（以下简称条例）的一大亮点是：首次提出与国家卫生主管部门共同建立产品伤害监测系统，收集、分析与统计因产品缺陷造成的人身伤害信息，以便更早地发现产品安全隐患。
来自陕西的市民代表房立刚表示：“条例目前只规定了两种缺陷调查形式：一是生产者开展的调查，二是质检部门组织的调查。我认为，条例应明确消费者也有权申请缺陷调查。同时应明确质检部门受理的程序和时限，若其在规定时限内未作出处理，消费者应该享有提起行政复议或行政诉讼的权利。”
缺陷产品的定义，是立法听证会上争论最多的话题。消费者代表董正伟建议，缺陷产品应分为两类，除了条例里规定的具有“危及或造成人体健康和生命安全的不合理危险的产品”外，还应包括潜在危及人体健康和生命安全的产品。
上海消费者代表陈李红补充认为，造成巨大财产损失的产品，也应列为实行召回的缺陷产品。
针对条例规定，对违反条例者的最高罚款不超过20万元，消费者代表董正伟认为，其惩罚力度还远远不够，“参考美国相关立法的规定，相对合理的罚款额度应该是销售额的10至20倍。必要的时候，可以拍卖企业固定资产用于赔偿受害者和弥补国家的损失。”
中国汽车工程学会代表张宏庆提出，在召回过程中，相关政府部门还应为企业提供帮助。他举例说：“比如汽车购买者的情况，公安部门会比生产者更清楚。如果汽车产品确实有安全隐患，为保障人民生命财产安全，公安机关此时应提供购买者联系方式，以便企业可以更好地完成召回。”
梅赛德斯—奔驰(中国)汽车销售有限公司代表李刚说，目前缺陷产品召回制度汇报的部门多，令企业困惑，建议设立统一的权威部门。
另外，与会者还就缺陷产品和召回的定义、缺陷产品的调查确认、缺陷产品召回风险评估等问题发表了意见和建议。
